На минувшей неделе в информационном блоке Правительства Дагестана произошли перестановки. Указом Главы республики Азнаур Аджиев освобожден от занимаемой должности министра печати и информации РД в связи с переходом на другую работу. Министром печати и информации стала Бурлият Токболатова, работавшая в последние годы главным редактором республиканской общественно-политической газеты «Дагестанская правда». Тамара Чинённая получила новый статус заместителя руководителя Администрации Главы и Правительства РД — пресс-секретаря. Зубайру Зубайруев возглавил вновь созданное Управление по информационной политике Администрации Главы и Правительства РД. Экс-генеральный директор РГВК Магомедбек Ахмедов назначен заместителем министра печати и информации РД.
С чем же связаны эти изменения? В СМИ уже появились первые отклики на желание Главы Дагестана внести существенные изменения в информационную политику. Высказываются самые разные точки зрения о возможностях новых назначенцев внести свежую струю в информационное пространство нашего региона.
Сегодня мы не будем торопиться делать какие-то выводы, а лишь отметим, что уже на этой неделе по инициативе нашего молодого коллеги Тамерлана Магомедова создан пресс-клуб под условным названием «Оперативно и объективно». В его работе будут принимать участие представители государственных и негосударственных СМИ, эксперты, политологи, публицисты, общественные деятели и все желающие.
Во вторник, 26 апреля состоялось первое организационное заседание пресс-клуба. Уже намечен конкретный план действий, который предполагает свободное и открытое обсуждение самых актуальных общественно-политических событий и прогноз их развития на ближайшую перспективу. И первое заседание клуба запланировано на 7-е мая сего года.
В работе оргзаседания клуба приняли участие министр по печати и информации РД Б. Токболатова и руководитель управления по информационной политике администрации Главы и Правительства РД З. Зубайруев.
Пожелаем удачи участникам клуба и всем журналистам, которые готовы внести свой вклад в развитие и совершенствование информационной политике в Дагестане.
Но факт остается фактом. Сегодня проблем, нерешенных вопросов в развитии дагестанских СМИ немало. Далеко не на все из них мы имеем четкие ответы. И тем не менее, считаем своим долгом попытаться проанализировать положение дел в журналистском сообществе и высказать свою точку зрения на ситуацию в информационном поле республики.
Анализ динамики бюджетных расходов объектов Юга России и Северного Кавказа по разделу «СМИ в 2014-2015 гг.», по оценке независимых экспертов, свидетельствуют, что региональные СМИ часто превращают СМИ в свои пиар-комитеты. Зачастую отдельные чиновники в регионах не заинтересованы в объективном описании того, что реально обстоят дела на местах. Это наводит на очень серьезные размышления…
По мнению ряда специалистов в области СМИ на данном этапе развития общества очень важно, чтобы газеты, теле- и радиоканалы, сетевые ресурсы могли работать независимо на благо общества, объективно рассказывать о событиях, отражать весь спектр мнений и позиций, способствовать сохранению культурного многообразия и продвижению гуманистических ценностей. В этом плане весьма интересным для исследования и анализа представляется состояние дел в развитии СМИ в целом в Северо-Кавказском регионе и в частности в Дагестане. Можно выделить несколько основных групп СМИ, характеризующих и формирующих информационное пространство. Совершенно новое и самое многочисленное для регионального информационного ландшафта модель издания – пресса массовой культуры (информационно-развлекательное и информационно-рекламное). Другую группу составляют общественно-политические областные, краевые издания, а также муниципальные печатные СМИ. Еще одна характерная для данного региона группа СМИ – национальная пресса.
По количеству СМИ Дагестан в последние годы занимает одно из ведущих мест среди субъектов Юга России. Сегодня в нашей республике зарегистрировано более 500 печатных изданий и более 130 государственных, муниципальных и частных теле- и радиокомпаний. В числе самых популярных региональное информационное агентство «Дагестан», региональные государственные вещательные компании ГТРК и РГВК «Дагестан».
Значительное место в информационном пространстве республики занимают общественно-политические газеты, учредителями которых являются органы местного самоуправления и местные представительные органы. Таких изданий в Дагестане 49 – 13 городских и 36 районных газет. Помимо газет и журналов с государственным участием в нашей республике издается еще более 100 наименований частных СМИ, у каждого из которых свои задачи, приоритеты, ориентиры и вещательная политика. Все это подтверждает то, что участие СМИ в общественно-политической жизни Дагестана достаточно обширное. А это значит, что СМИ являются неотъемлемой частью социально-экономической, политической и культурной жизни нашей республики.
Официально нет цензуры…
Цензура — окно, через которое мы смотрим в мир. Его размер и прозрачность поддаются сознательному и бессознательному контролю, который ограждает психику от вторжения травмирующих сведений. Информация, пропущенная цензурой, взаимодействует с наличной картиной мира и в зависимости от занимаемого там места, каждому событию придается некая личная значимость – на подсознательном или осознанном уровне.
Говорят, что все познается в сравнении. Все СМИ советского периода жестко зависели от политики партии и конкретно неумолимых идеологических установок. Участие цензуры было безоговорочным. Но наступили совсем другие времена. Многократно повысилась в последние годы и гласности степень ответственности тех, кто подписывает микрофонную папку с подписью «В печать…» или «Выход в эфир разрешаю». Это значит, что руководители СМИ взяли на себя всю полноту ответственности за то, что мы читаем в газетах, видим на телевидении, слышим по радио… Как мы знаем, сегодня у нас в стране официально нет цензуры. Но значит ли это что у нас настала эпоха вседозволенности? Конечно же, нет. Цензура сегодня должна быть в душе каждого журналиста, комментатора, редактора, издателя.
По оценкам независимых источников, к примеру, таких, как «Фонд гласности», Дагестан с некоторых пор относится к числу тех, где свобода слова существует. И это радует…
По утверждению экспертов, сегодня у работников СМИ возможностей, пожалуй, гораздо больше, чем они их используют. Застарелые традиции, пережитки застоя в виде «самоцензуры» порой срабатывают даже у талантливых, особенно остро ощущающих «момент истины» журналистов.
По-прежнему весьма сложным и актуальным в наше время остается вопрос наличия неофициальной цензуры и вмешательства в деятельность средств массовой информации со стороны руководителей органов власти, отдельных чиновников. Опыт показывает, что цензура может быть не только государственной. Условия демократизации, настоятельно выдвигают необходимость разумного сочетания необходимых форм контроля общества над средствами массовой информации с гласностью, открытостью и плюрализмом.
Становление свободной журналистики
Становлению свободной журналистики мешает еще ряд существующих законов и положений, регламентирующих экономическое развитие медиаиндустрии. Есть и такое мнение, что в последние два десятилетия наши средства массовой информации получили такую свободу, которой могли бы завидовать многие зарубежные журналисты, но распорядились ею таким образом, что сегодня большинству россиян свобода СМИ уже представляется непозволительной вседозволенностью, которую нужно ограничить вплоть до введения цензуры.
Я знаю, что многие поднимают проблему по совершенно иным причинам — они боятся свободы и стремятся отложить ее до лучших времен. Сегодня у многих экспертов, есть четкое понимание формирования нового законодательства, которое будет адаптировано к нынешним условиям функционирования прессы. СМИ должны выражать интересы народа. В этом и заключается главная идея, смысл прессы, свободно выражающей свое мнение.
По мнению многих экспертов, именно телевидение, радио, печатные СМИ могут и должны стать информационной и дискуссионной площадкой, если хотите – питательной средой для воспитания плюрализма, демократии и толерантности. Разумеется, при этом сами СМИ должны быть свободны в рамках Закона «О СМИ», этических правил и уважения к правде и независимости. Демократия в нашей стране все эти годы находится в зачаточном состоянии. Возможность свободной работы журналиста является сегодня, чуть ли не основным критерием, по которому оценивается уровень демократии в обществе.
Поэтому необходимо гарантировать журналистам реальную, а не показную свободу, создать в республике правовые и экономические условия для цивилизованного информационного бизнеса.
Индекс свободы слова
И еще ряд размышлений на актуальную тему. Общественная палата РФ много раз предлагала включить индекс свободы слова в региональных СМИ в список критериев оценки работы губернаторов. Об этом в свое время не раз заявлял известный журналист и общественный деятель Павел Гусев. По его словам, общественная палата регулярно проводит мониторинг индекса свободы слова в ряде регионов. И это уже повлияет на более свободное отношение журналистов к освещению проблем. По информации из достоверных источников, Общественная Палата России намерена создать в регионах «объективную оценочную базу с помощью социальных служб и Союзов журналистов, которая поможет оценивать состояние свободы слова».
Статья 58-ая Федерального закона «О СМИ»: «Ответственность за ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой-то бы то, ни было форме со стороны граждан, должностных лиц, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакции, издателей и распространителей продукции массовой информации, а также журналистов», влечет административная, уголовная, дисциплинарная или иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. И, разумеется, что все это уже дает свои положительные результаты.
Свобода слова необходима демократическому обществу. Ибо демократия сама по себе есть универсальное право. Мы должны отличить демократию как форму политической организации от более фундаментальной обязанности властей одинаково учитывать интересы всех своих граждан. А последняя, очевидно, является фундаментальным правом человека: и из него вытекают многие более частные права, которые все мы признаем. В том числе право на свободу слова.
Ильман АЛИПУЛАТОВ,
публицист, политолог, сопредседатель Дагестанского отделения МедиаСоюза РФ, член Общественной Палаты РД