Основа успеха любого проекта в том, чтобы удачно определить точки роста и приложения сил, то есть те базовые направления, которые наиболее оптимально вписываются в нашу экономическую специфику и максимально быстро отзываются на сигналы и вызовы времени.
Рамазан Абдулатипов
Как известно, каждый регион России имеет свой собственный бюджет, который наполняется из налогов и отчислений, поступающих от предприятий и граждан, проживающих в нем. Часть средств направляется в федеральный бюджет – и они расходуются на решение множества общероссийских задач, например, на оборону страны.
Годы перестройки и последовавшие за ними годы приватизации и так называемых рыночных реформ привели к тому, что Дагестан сегодня не перечисляет деньги в федеральный бюджет, не является, как ранее, донором для страны, а, наоборот, львиную долю бюджета Дагестана составляют платежи и трансферты из федерального бюджета. То есть, на содержание чиновничьего аппарата республики, его медицины, образовательных служб, органов поддержания безопасности и порядка уходит сегодня втрое больше, чем собственные доходы республиканского бюджета.
Глава РД Рамазан Абдулатипов неоднократно заявлял, что Дагестан со временем должен перестать быть регионом, дотируемым из федерального бюджета. А для этого необходимо создание новых производств, реконструкция и модернизация существующих фабрик и заводов с учетом требований рынка. Без серьезно проработанной и детально рассчитанной инвестиционной программы этот подъем экономики невозможен.
Главный приоритетный проект развития
Среди семи приоритетных проектов развития Дагестана, конечно, важны все. И они вряд ли осуществимы без взаимодействия между ними, ведь множество программ по развитию разных отраслей промышленности и сельского хозяйства находятся на стыке нескольких проектов – и «обеление экономики», и «новая индустриализация», и «эффективное управление». Но «первым среди равных», главным среди семи проектов является Приоритетный проект развития Республики Дагестан «Точки роста, инвестиции и эффективное территориальное развитие».
Этот проект, в свою очередь, имеет множество подпрограмм, первая из которых – привлечение инвесторов в Дагестан. Инвесторы придут в любой регион, если выполнены главные условия: расположение региона таково, что расходы на распространение готовой продукции будут минимальными, в регионе и соседних республиках и областях много потенциальных потребителей этой продукции, инвестиционный климат в регионе удобен и привлекателен для инвестора, работать в регионе комфортно и безопасно.
С целью создания основы для инвестиционной деятельности в РД создана Корпорация развития Дагестана, цель которой – привлечение прямых инвестиций в региональную экономику. Уставной капитал корпорации составляет 20 миллиардов рублей, из которых вклад республики – 5 млрд. Акционеры Корпорации развития – крупные инвестиционные фонды и кредитные организации: группа «Нафта-Москва», группа «Сумма», Сбербанк России, Внешэкономбанк и другие. Задачи Корпорации – формирование инвестиционного фонда Дагестана, подготовка инвестиционных площадок, поддержка и сопровождение инвестиционных проектов по трем направлениям деятельности: агропромышленные парки, индустриальные парки и девелопмент.
25 декабря 2013 года принято Постановление Правительства РД №706 «Об утверждении порядка сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Дагестан, по принципу "одного окна"». Это постановление делает процесс от создания инвестиционного проекта до его реализации простым и удобным для инвестора, снижает административные издержки и обеспечивает быстроту и прозрачность при прохождении проекта через государственные инстанции. Благодаря этому постановлению, инвестор четко знает свои права и обязанности государства по поддержке его идеи, имеет пошаговый план по превращению ее сначала в полноценный инвестиционный проект и по его осуществлению.
Инвестиционные площадки Дагестана
Для привлечения в Дагестан инвесторов создаются специальные инвестиционные площадки. Они располагаются в местах, куда легко можно подвести необходимые коммуникации, вблизи от крупных городов, от железнодорожных и автомобильных дорог, иногда инвестиционную площадку удобно иметь вблизи от Каспийского моря. За счет бюджета к этим площадкам подводятся необходимые коммуникации – дорога автомобильная и даже железнодорожная ветка, электричество, газ и вода, создается необходимая инфраструктура. Очень важно наличие в районе площадки свободной рабочей силы и возможность привлечения специалистов для работы на ней.
На территории этих площадок должен существовать особый налоговый климат, выгодный для инвестора, предусматривающий налоговые каникулы – отсрочку от платежей в бюджеты на время строительства и становления проекта. Налоговая политика такова, что она поощряет расходы на строительство зданий и сооружений, приобретение оборудования.
Первой крупной инвестиционной площадкой стал участок в поселке Тюбе Кумторкалинского района Дагестана площадью 1 720 тысяч кв. м, который находится в нескольких километрах севернее Махачкалы. В соответствии с Федеральной целевой программой «Юг России» создана инженерная инфраструктура этой площадки – подведены линии электропередач и подстанции, проведены автодорога длиной 6,5 км и газопровод длиной 8,7 км. Построена газораспределительная станция, организовано водоснабжение участка, проведено три водопровода длиной 3,3 км, созданы очистные сооружения, произведена реконструкция железной дороги длиной 1,4 км и построен новый участок длиной 2,76 км. На создание и реконструкцию инфраструктуры инвестиционной площадки «Тюбе» было затрачено 280 млн рублей из Федерального бюджета и 164 млн рублей из республиканского.
Создаются и еще будут создаваться новые инвестиционные площадки в Дагестане: инженерная инфраструктура будет строиться для предприятий ООО «Дагагрокомплекс» в районе с. Речное, пос. Южный Кизлярского района. Еще одна инвестиционная площадка «Уйташ» будет строиться в Карабудахкентском районе, вблизи Махачкалинского аэропорта. Площадка для создания предприятий агропромышленного комплекса ООО «АПК» Экопродукт» будет создана в Магарамкентском районе.
Первые инвестиционные проекты нового Дагестана
На первой дагестанской инвестиционной площадке в поселке Тюбе, на площади 500 тыс. кв. м, ведется реализация проекта «Строительство завода по выпуску листового стекла флоат-методом». Мощность ОАО «Каспийский завод листового стекла» (КЗЛС) позволит выпускать до 600 тонн стекла в сутки. КЗЛС производит прозрачное полированное стекло под торговой маркой Caspyan Crystal Clear. В выпуске применяются самые современные технологии стекольной индустрии. Далее будет производиться тонированное, солнцезащитное и энергосберегающее стекло.
Общая стоимость проекта – 10,5 млрд руб. Уже началась реализация продукции завода. Договоры о поставке стекла потребителям из нашей республики заключены на постоянной основе. Стратегические планы завода выходят далеко за рамки Дагестана и России. С мая предприятие уже экспортирует готовую продукцию партнерам из Азербайджана, Грузии, Казахстана и Украины.
Один из самых масштабных проектов в Дагестане – строящаяся российско-турецкая текстильная фабрика «Нергиз Дагестан». Расходы на ее строительство и приобретение оборудования – 26,4 млрд руб. За пять лет объем экспорта текстильной продукции из Дагестана составит 500 миллионов долларов в год. На предприятии планируется создание 5 000 рабочих мест. Именно этим вызвано желание использовать для строительства фабрики инвестиционную площадку в Тюбе, вблизи от столицы Дагестана, население которой приближается к миллиону.
Следующий крупный инвестиционный проект – завод по производству напольной плитки и керамического гранита ООО «Мараби», строительство которого начато в апреле 2013 года. Масштабное жилищное и индустриальное строительство в Махачкале и Каспийске обусловило возникновение этого проекта. Весь технологический процесс на заводе будет автоматизирован – от заготовки сырья до упаковки готовой продукции. Плитка будет изготавливаться с использованием итальянских красителей и глазури. Это обеспечивает высокие потребительские качества плитки и наилучшее соотношение цены и качества продукции.
Саид Ниналалов