Всероссийская научно-практичес-кая конференция с международным участием «Современные тенденции регионального развития: баланс экономики и экологии» прошла в конце ноября. Она была приурочена к 55-летию Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН и 10-летию российского научного журнала «Региональные проблемы преобразования экономики».
Пленарное заседание открыл доктор экономических наук, профессор, директор ИСЭИ ДНЦ РАН Сергей Дохолян. Он рассказал о проблемах баланса между развитием экономики и сохранением природной среды. Природные ресурсы являются и фактором роста, и фактором сдерживания экономики региона. Стратегическое решение состоит в учете долгосрочных экологических последствий развития экономики, переходе от эксплуатации природы к зеленой экономике.
Абдулхалик Гиндиев, доктор экономических наук, председатель Экономического совета при Главе Республики Дагестан, назвал основной целью конференции обсуждение вопросов, связанных с интеграционными процессами и механизмами формирования и реализации социально-экономической политики устойчивого развития региона. Нужно развивать экономику, не нарушая экологию.
Заместитель министра природных ресурсов и экологии РД Марина Алиханова выступила с информацией о том, что Республика Дагестан не является проблемным регионом России в отношении экологии, но есть некоторые задачи, связанные с утилизацией отходов и загрязнением воздуха в Махачкале, с сохранением природных систем и поддержанием качества окружающей среды. Сегодня важнейший вопрос – перенос городской свалки, отрицательно влияющей на экологическую обстановку в столице республики, на другую специально отведенную площадку.
Доктор технических наук, главный научный специалист ИСЭИ ДНЦ РАН Шихсаид Абдулаев выступил с докладом «Эколого-экономические проблемы сбалансированного инновационно-ориентированного развития субъектов РФ», в котором сообщил, что сегодня нет инструментариев, определяющих баланс экономики и экологии. Социально-экономическое развитие в мире не имеет четко выраженной устойчивости, нет рационального использования природных ресурсов. Необходима новая парадигма организации мировой экономической системы. Для России неустойчивое развитие экономики определяется и субъективными факторами. Отношение затрат природных ресурсов к готовой продукции народного потребления составляет 100:1, что может привести к деградации природы.
Мир приходит к новой рыночной экономике, основанной на концепции устойчивого социально-экономического развития с учетом экологических ограничений. В России некоторые субъекты федерации развиваются как мини-государства без всяких ограничений и сохранения баланса экологии, с затратами человеческих и природных ресурсов. Происходит специализация субъектов РФ в производственной сфере. Необходимы инновационные исследования для модернизации промышленности с учетом фактора экологии.
Шихсаид Абдулаев предложил переход к сервисной экономике, где потребитель не покупает товары длительного применения, а получает их в аренду и возвращает их производителю при поломке, окончании срока службы или замене на новое изделие. А производитель занимается утилизацией выработавшего свой ресурс изделия.
Осман Гасанов, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан, рассказал о результатах, проблемах и предложениях государственного экологического контроля. За 9 месяцев Росприроднадзор провел 157 проверок, 22 рейда. Возбуждено 60 административных дел. Оштрафовано 1545 лиц на 5 миллионов рублей. Плата за отрицательное воздействие на окружающую среду в 2013 году составила 40 миллионов рублей. Республиканская программа «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами на 2012 — 2016 годы» предусматривает выделение 186 млн рублей на эти цели из бюджета и 1,719 млрд руб. из внебюджетных источников, но в текущем году не поступило ни копейки.
Осман Гасанов предложил воссоздать экологический фонд РД, организовать просвещение населения в области раздельного сбора бытовых отходов, обучение школьников и студентов экологической культуре, выпуск экологических рекламных роликов. Нужно внедрять на заводах переработку отходов, открывая там специальные цеха. Так, например, концерн КЭМЗ уже производит утилизацию люминесцентных ламп.
Директор ОАО «Махачкалинский завод им. М. Гаджиева», председатель Комиссии по вопросам экономического развития и охраны окружающей среды Общественной палаты РД Абдулвахаб Папалашев в своем докладе «Гражданское общество и защита окружающей среды» рассказал о работе комиссии. Состоялось 25 слушаний Общественной палаты, на которых обсуждались вопросы обеспечения Республики Дагестан водой, проблемы Самура, вопросы обеспечения его водой городов Дербента и Избербаша.
Сегодня уровень Чиркейского водохранилища на 40 м опустился ниже обычного. На поверхности, освобожденной от воды, накопилось огромное количество отходов и мусора, то же происходит по всем рекам и ущельям. Весь мусор в конце концов поступает в Каспий. Разговоры о дагестанском туристическом кластере не имеют смысла без очистки от мусора и экологической безопасности.
Инвесторы готовы вкладывать деньги туда, где можно заработать, но не в экологию. Республике Дагестан нужен закон, который не позволит осуществлять инвестиционный проект без экологических слушаний в парламенте, экологической его проработки.
Завод имени Гаджиева находится в центре города, вокруг него детские сады, школы, жилые дома. Основное производство завода – кузнечно-прессовый, литейный цеха, гальваника – будут выведены на новую площадку «Уй-Таш» в Карабудахкентском районе. Заводу нужны новые технологии, иначе завод отстанет от конкурентов. Но переезд – это строительство нового завода на новом месте. Инвестиционная площадка «Уй-Таш», на которой заводу выделено 7,4 га земли, полностью перерыта потенциальными инвесторами и сегодня больше походит на поле брани, чем на территорию, на которой можно развернуть производство, к ней нет нормальной дороги. Завод имени М. Гаджиева — первенец индустрии Дагестана, на новом месте заводу нужны инфраструктура, дорога, свет, вода, для чего необходима поддержка республики.
Директор Управления по недропользованию по Республике Дагестан Рамазан Багатаев выступил с докладом «Социально-экономические и экологические аспекты недропользования в Дагестане». Он привел таблицу реальных и разведанных месторождений нефти, газа, металлов на территории Дагестана и дагестанского шельфа Каспия. Так, данные геологов подтверждают вероятность наличия больших запасов нефти и газа. На суше в общей сложности около 158 млн тонн нефти, на шельфе Каспия – 340 млн тонн нефти и конденсат. Есть немалые запасы драгоценных металлов – около 9 тонн золота и 280 тонн серебра. В Дагестане есть кварцевый песок, но Каспийский завод листового стекла предпочитает привозить песок из Ульяновска, чем оплатить 28 млн рублей за лицензию на добычу песка в Дагестане.
Полезные ископаемые в Дагестане есть, но их разведка и добыча требует огромных капиталовложений, к чему инвесторы не готовы. Нефть в республике сильно обводнена, а для того, чтобы добывать ее из новых месторождений, нужно бурить скважины глубиной 6 км, что стоит сотни миллионов рублей. В республике достаточно качественной горной питьевой воды, а люди берут ее из рек, куда идет выброс всех отходов и опасных для здоровья веществ. Минерально-сырьевые ресурсы для Дагестана – мощный перспективный источник улучшения социально-экономического положения.
Доктор экономических наук, заведующий кафедрой Дагестанского государственного университета Айгум Айгумов говорил об экологических проблемах развития гидроэнергетики. Слабо изучена сейсмологическая опасность в местах строительства водохранилищ, в каньонах и ущельях рек. При техногенных катастрофах возможны выбросы больших объемов воды. Строительство новой гидроэлектростанции создает множество проблем, связанных с будущим водохранилищем, с необходимостью переселения населения из места затопления, ухода под воду садов и плодородных почв.
Абдулатип Мусаев, заместитель директора по научной работе Горного ботанического сада, выступил с докладом «Инновационные подходы в развитии сельского хозяйства в горном Дагестане при кризисе традиционной аграрной цивилизации», где предложил вернуться к террасному земледелию, выращивать на террасах лекарственные травы, малину, кормовые растения. Он предупредил, что на рынках города под видом лекарственных растений зачастую продаются сорняки или просто ядовитые растения, внешне похожие на лекарственные. Абдулатип Мусаев предложил создать Банк семян Дагестана, выращивание редких сортов особенно прочного черного ореха, культивирование особых сортов абрикосов, которые, в отличие от выращиваемых в Дагестане, не цветут рано и не гибнут при весенних заморозках.
Директор Научно-исследова-тельского института сельского хозяйства РД, доктор сельскохозяйственных наук профессор Надир Загиров говорил о необходимости развития садоводства. Сады дают урожай в пять раз больше, чем зерновые. Оборот продукции садоводства в Европе 90 млрд евро, им занято более 4 млн человек. Лучшие садоводческие предприятия России получают всего около 20 тонн плодов с гектара сада, тогда как в Европе средняя урожайность 40 — 45 тонн. Потребности населения — 127 кг ягод и плодов в год на человека, реально же мы получаем 27 кг плодов и ягод из-за рубежа и 20 кг отечественных. В следующем году, объявленном Главой Республики Дагестан Рамазаном Абдулатиповым Годом садоводства, необходимо перейти к технологии интенсивного садоводства, которая ощутимо увеличит урожайность садов.
Всего на конференции прозвучало более 70 докладов и выступлений, которые осветили многие аспекты экономического развития Дагестана с учетом сохранения экологического баланса – от экологического туризма до проблем урбанизации, от экологической модернизации до народных промыслов республики как экологически чистого производства, от проблем пчеловодства до модернизации энергетики республики.
Сегодня мы должны не просто изучать современные тенденции регионального развития, а влиять на них с целью достижения реального баланса экономики и экологии, переводить производства на зеленую экономику, для которой важнее всего экологическая безопасность и бережное отношение к природным ресурсам.
Саид Ниналалов