В четверг, 22 января, прошла 45-я сессия дагестанского парламента. Кроме депутатов Народного Собрания, в работе сессии приняли участие депутаты Государственной Думы Российской Федерации, представители органов исполнительной власти Дагестана, судебных и правоохранительных органов, политических партий, общественных организаций, средств массовой информации.
На сессии не принимались очередные законы. С Посланием Народному Собранию РД выступил Глава республики Рамазан Абдулатипов.
Итоги года
Послание явилось отчетом за прошедший 2014 год и программным документом на начавшийся 2015-й. Год ушедший ознаменовался многими успехами в движении республики к процветанию. В Дагестане реализуются грандиозные инвестиционные проекты, улучшается облик городов и сел, состояние дорог. Уменьшается преступность, коррупция, жизнь в республике стала стабильнее.
Однако произошедшая в конце года девальвация рубля, вызванная резким падением цены на нефть, санкции Запада, вызванные трагическими событиями на Украине, требуют полной мобилизации энергии от всех. Развитие экономики Дагестана обеспечит полный пересмотр ее программ и планов. С другой стороны, исчезновение с российского рынка импортных товаров народного потребления и продуктов питания дает шанс на развитие рынка отечественной продукции.
«При своевременном и разумном выстраивании промышленной и аграрной политики Дагестан может воспользоваться в целом благоприятной для своих товаров ситуацией на российском рынке, повысить целый ряд показателей развития. Для многих министров выполнение программы импортозамещения – главный экзамен на 2015 год».
Экономика Дагестана
Главной задачей 2014 года было удержать позиции и темпы динамики экономического развития республики, установленные в 2013 г. Производство продукции сельского хозяйства выросло на 8,7%, инвестиции в основной капитал – на 10%, объем работ в строительстве – на 9,1%. Розничная торговля выросла на 7%, объем платных услуг населению – на 4,3%, заработная плата – почти на 13%, а общие денежные доходы населения – на 8,2%.
Дагестан участвует в 23 государственных программах Российской Федерации, общий объем финансирования в 2014 году составил 17,5 млрд руб. и увеличился на 8,7%. Построено более 60 объектов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта. В различных сферах экономики и общественной жизни Дагестана внедряются семь приоритетных проектов развития Республики Дагестан.
Обобщая результаты работы в сельском хозяйстве за 2014 год, Рамазан Абдулатипов поставил задачи на новый, 2015 год, и сразу же назначил кураторов, ответственных за направления агропромышленного комплекса.
В 2014 году посажены новые виноградники на площади более 4 000 га, в том числе на 900 га на новой технологической основе, собрано 137 000 тонн винограда. Эту отрасль будет курировать председатель Народного Собрания Хизри Шихсаидов.
Недавно открыт современный тепличный комплекс на площади 4 гектара, который построен ООО «Агромир». Планируется построить в Дагестане теплицы площадью 30 га. Курировать строительство тепличных хозяйств будет депутат Народного Собрания Шамиль Исаев.
«Особое значение исторически в Дагестане имело садоводство. В свое время у нас было более 68 тыс. гектаров садов, а сегодня осталось около 25 тыс. гектаров, причем многие из них находятся в запущенном состоянии. Мы объявили 2015-й Годом садоводства, что позволит сконцентрировать усилия и ресурсы на возрождении отрасли». Куратором определен заместитель председателя Народного Собрания С. С. Ахмедов.
Рамазан Абдулатипов не обошел вниманием и вопросы мелиорации, производства риса, животноводства, обеспечения республики картофелем, молоком, яйцами, мясом. «Республика Дагестан в полной мере обеспечивает себя только картофелем и другими овощами, фруктами и мясом – лишь на 50 процентов, молоком – на 80 процентов. Нам надо довести производство картофеля до 400 тыс. тонн, мяса – до 230 тыс. тонн, молока – до 1 млн тонн, яиц – до 300 млн штук в год».
Постановление Правительства России
По поручению Президента России Владимира Путина Минкавказ России подготовил Постановление Правительства Российской Федерации «О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан», которое председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал 23 декабря 2014 года.
«Подобного рода постановления по отдельным субъектам Российской Федерации принимаются крайне редко, и тем более высока ценность принятого документа. Главное для нас то, что Правительство Российской Федерации поддержало руководство республики и вместе с нами разделяет ответственность за вывод Дагестана из кризиса».
Сейчас важнейшая задача для Правительства Дагестана – создание дорожной карты по реализации Постановления и адресная работа с предприятиями республики. Каждодневная поддержка необходима концерну «КЭМЗ», «Дагдизелю», «Авиа-агрегату» и другим предприятиям, к каждому из которых будет прикреплен куратор из числа министров и вице-премьеров. Каспийский завод листового стекла должен выйти на полную мощность, нужно обеспечить его песком и газом.
Самым перспективным направлением в экономике является IT-бизнес, основанный на инновациях. В Дагестане есть 4 технопарка, в том числе IT-парк полного цикла «Идея-серия». Рамазан Абдулатипов, отметив, что по указанию В. В. Путина компенсация расходов на создание технопарков будет осуществляться за счет федерального бюджета, поручил Правительству на серьезном уровне заняться созданием индустриальных парков.
Заканчивается строительство Гоцатлинской ГЭС, и после ее запуска в эксплуатацию следует начать строительство Могохской и других ГЭС, в том числе в Южном Дагестане. Для дальнейшего развития энергетики республики будет возрождаться ОАО «Дагэнерго». «Кроме того, надо серьезно заниматься альтернативными источниками энергии», для чего необходимо внедрение разработок Института проблем геотермии ДНЦ РАН и других научных учреждений республики.
Нефтеперерабатывающий завод в Махачкале стоимостью около 7 млрд рублей построен в 2014 году, и необходимо принятие мер по обеспечению ввода завода в эксплуатацию. «Если заявили о каком-то проекте, дело надо доводить до реализации. Совместно с «Россельхозбанком» и «Росагролизингом» надо выработать комплексные меры по спасению «Дагагрокомплекса», прежде всего за счет деятельности современного менеджмента».
Наведение порядка в Дагестане
«Обеспечение безопасности государства и граждан в Республике Дагестан, восстановление законности и правопорядка – это базовые вопросы, решением которых в Дагестане занимались федеральная и республиканская власть, местное самоуправление». Сегодня уровень преступности в Дагестане в 1,5 раза меньше, чем в субъектах Российской Федерации по СКФО, и в 3 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Раскрываемость преступлений — более 80% от их общего числа.
В прошедшем году практически прекратились террористические акты, похищения людей с целью выкупа, подкидывание бизнесменам флешек с угрозами и требованием денег. Это связано с тем, что активизировалась работа по борьбе с бандформированиями. В 2014 году ликвидировано и задержано более 370 членов бандитского подполья и их пособников. Но их еще немало в Дагестане и правоохранительным органам расслабляться нельзя.
В 2014 году впервые за последние годы выпускные экзамены в школах Дагестана были проведены прозрачно, без ЕГЭ-туризма, без шпаргалок, без внешней помощи. С одной стороны, это выявило нерадостную картину реального уровня образования в Дагестане. Отметим, что проведенные ЕГЭ среди учителей показали результаты, близкие к оценкам школьников. С другой стороны, честные ЕГЭ исключили саму возможность коррупции.
Активизировалась борьба с коррупцией и в других областях жизни Дагестана. Уменьшилось число взяток при поступлении в детские сады и вузы, злоупотребления в органах исполнительной власти, так называемых откатов при государственных закупках. Задача очищения и обеления Республики Дагестан, объявленная Рамазаном Абдулатиповым, шаг за шагом решается.
Программа действий на 2015 год
Глава Дагестана не оставил без рассмотрения многие вопросы жизни республики, в том числе вопрос об инвестициях в ее экономику. «Важным в современных условиях является вопрос привлечения инвесторов в дагестанскую экономику. Но пока основными инвесторами выступают выходцы из Дагестана. Мы будем практиковать закрепление успешных бизнесменов, которые помогают в решении социальных вопросов и в развитии бизнеса, за конкретными территориями. Следовательно, мы и советоваться с ними будем при решении кадровых вопросов по районам и городам».
Важное значение имеет развитие малого и среднего бизнеса. Нужен качественный рывок, в том числе за счет низконалоговых режимов. Владимир Путин предложил новые принципы развития малого бизнеса – отказ от частых проверок предприятий с надежной репутацией и прозрачной отчетностью, введение двухлетних налоговых каникул для новых предприятий и стабилизация действующих налоговых условий на ближайшие 4 года. Правительство Республики должно озаботиться проблемами малого, среднего и семейного бизнеса, организовать поддержку участия малых предприятий в государственных закупках, приемлемые ставки и субсидии по кредитам, создавать бизнес-инкубаторы во всех районах Дагестана.
Отдельно в Послании обсуждались вопросы дорожного строительства, развития Махачкалы, восстановления системы городского общественного транспорта, социального развития сел, рыбного комплекса, санитарно-экологической обстановки, добычи полезных ископаемых, стихийной застройки земельных участков, эффективности использования земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, строительства жилья и ликвидации аварийного жилого фонда, водоводов, услуг жилищно-коммунального хозяйства, налоговой и бюджетной политики, социальной защиты населения. Итоги 2014-го — Года культуры, и планы 2015-го — Года литературы нашли свое место в Послании.
Необходимо изменить модель нашего развития, подвергнуть серьезному осмыслению источники, институты и модели экономического развития Республики Дагестан, устраняя все препятствия для ускоренного экономического развития. Это обеспечит дальнейшее поступательное развитие республики.
Саид Ниналалов