7–8 ноября в Москве на площадке Общественной палаты Российской Федерации состоялся II Всероссийский конгресс наблюдателей. Он объединил более 200 представителей наблюдательского сообщества из регионов страны, в том числе экспертов и представителей Регионального штаба по наблюдению за выборами в Дагестане.
Главными темами двухдневного мероприятия стали итоги прошедшей избирательной кампании, развитие института общественного наблюдения и совершенствование механизмов контроля за ходом голосования. Участники обменялись региональными практиками, обсудили типичные спорные ситуации на избирательных участках и способы их разрешения в рамках закона.
Одним из ключевых выводов конгресса стало признание особой роли системного общественного контроля в обеспечении прозрачности выборов. Участники отметили, что масштабное присутствие наблюдателей на избирательных участках, в территориальных комиссиях, а также работа центров общественного наблюдения позволили не допустить существенных нарушений в ходе голосования.
Эту оценку разделяет кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического института ДГУ, эксперт Регионального штаба по наблюдению за выборами Заира Мусалова. По ее словам, участие в конгрессе стало для представителей штаба важным профессиональным опытом и возможностью сопоставить региональные подходы с общероссийской практикой.
«Именно системный, выстроенный общественный контроль стал тем барьером, который не дал возможности для нарушений», — подчеркнула Мусалова, отметив, что полученные на конгрессе знания и практики будут использованы в дальнейшей работе регионального штаба.
В рамках форума также обсуждались вопросы подготовки наблюдателей. Эксперты подчеркнули, что знания законодательства недостаточно: необходимо разбираться в процедурных тонкостях, понимать порядок подсчета голосов, грамотно оформлять замечания и уметь действовать в нестандартных ситуациях, не создавая препятствий для работы избирательных комиссий.
Отдельные дискуссии были посвящены перспективам развития системы наблюдения. Участники рассмотрели возможности создания межрегиональных центров компетенций, внедрения цифровых инструментов, в том числе ИИ-помощника наблюдателя. По итогам работы четырех групп в рамках «Лаборатории проектов» был сформирован общий проект, направленный на совершенствование методик наблюдения и повышение квалификации общественных наблюдателей.
Организаторами конгресса выступили Общероссийское движение «Корпус «За чистые выборы», Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» и Общественная палата РФ при поддержке Фонда президентских грантов. С приветствиями к участникам обратились первый заместитель руководителя Администрации Президента России Сергей Кириенко, председатель ЦИК РФ Элла Памфилова и Уполномоченный по правам человека в РФ Яна Лантратова.
Эксперт Общественного штаба по наблюдению за выборами в Дагестане, доктор юридических наук, профессор Абулмуслим Муртазалиев отметил, что участие в конгрессе позволило представителям республики обменяться опытом с коллегами из других регионов и оценить перспективы дальнейшего развития общественного контроля. По его словам, работа наблюдателей в Дагестане имеет свою специфику, связанную с особенностями общественно-политической жизни республики и высокой вовлеченностью жителей в избирательный процесс.
Участие дагестанских экспертов в федеральном форуме стало возможностью обобщить опыт прошедшей кампании и определить направления дальнейшей работы. Совершенствование подготовки наблюдателей и развитие механизмов общественного контроля остаются актуальными задачами и в преддверии следующего электорального цикла.