Светит ли Дагестану цивилизованный туризм?
На пресс-конференции минтуризма Дагестана гиды и туроператоры просили журналистов рассказывать о хорошем. Например, публиковать в своих Telegram-каналах фото природных красот республики, чтобы развеять «отпугивающий туристов негативный информационный фон». Также прозвучала просьба не создавать этот фон самим… А журналистов тревожило, что эти красоты теряют свой первозданный вид из-за незаконного строительства. Министр туризма Эмин Мерданов в целом был оптимистичен, ведь «борьба с незаконной деятельностью в сфере туризма активно ведется».
Министерство собрало представителей прессы, чтобы обсудить подготовку к началу предстоящего туристического сезона, а также дальнейшее развитие туристического потенциала Дагестана.
На сегодня, уверен Эмин Мерданов, туризм в Дагестане — это не просто «перспективная отрасль, а реальный драйвер развития экономики».
«Мы наблюдаем устойчивый рост интереса к республике, увеличение туристического потока, расширение географии маршрутов, реализацию новых инвестиционных и инфраструктурных проектов…»
— начал Мерданов и передал слово журналистам.
«Первый штраф — наш»
Лариса Дибирова из «Махачкалинских известий» спросила, как случившиеся в Дагестане катаклизмы повлияли на интерес туристов к республике. В апреле, признал министр, наблюдался спад бронирований и снижение спроса. Однако в мае и летом, рассчитывают власти, спрос «полностью восстановится, и регион вернется к привычному темпу увеличения турпотока».
Аскара Магомедова из «Интерфакса» интересовали острые вызовы и проблемы, стоящие перед туристической отраслью.
На взгляд Мерданова, в первую очередь — это легализация туристической сферы.
«От того, насколько предприниматели в данной сфере соблюдают законодательство, напрямую зависит качество услуг и безопасность туристов. По прошлому и предыдущим годам мы видим: 99% всех несчастных случаев и ЧП с туристами связаны именно с нелегальными поставщиками услуг. Поэтому та работа, которую сейчас ведет министерство, направлена на вывод бизнеса из тени».
С 6 сентября 2025 года у министерства появились контрольные полномочия: оно может штрафовать гидов-экскурсоводов без аттестации и коллективные средства размещения (гостиницы, хостелы… – Прим. ред.), работающие без классификации и самооценки. То есть те объекты, которые не включены в Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии. С 1 сентября прошлого года работа отелей без наличия в этом реестре запрещена.
В этой части за прошлый год, сообщил Мерданов, министерство провело «достаточно большую работу, что позволило большую часть средств размещения вывести из серой зоны в легальную».
«Мы, — похвалился глава минтуризма, — выписали первый в России штраф за работу без классификации. Объявили порядка 410 предостережений владельцам средств размещения, не включенным в Единый реестр — больше только в Москве и Московской области».
Также в 2025 году, отметил Мерданов, министерство приступило к проведению выездных проверок средств размещения, нарушающих закон. Состоялись проверки в отношении 9 таких объектов в Махачкале и прилегающих территориях. Оштрафован лишь 1 из 9 объектов, так как он «не успел вовремя устранить нарушение». На сегодняшний день все 9 исправились и прошли самооценку.
А в марте текущего года было проверено более 23 средств размещения в Махачкале, Каспийске и Дербенте. В отношении владельцев, не обеспечивших внесение сведений в Единый реестр, выданы предписания.
«И вас легализуем»
Также с сентября минувшего года в России вступил в силу закон, который запускает эксперимент по легализации гостевых домов. Мерданов, обратила внимание присутствовавшая на пресс-конференции председатель Общественного совета при минтуризме Зюльмира Ханбабаева, был инициатором того, чтобы Дагестан вошел в этот пилотный проект.
На текущий момент процедуру самооценки прошли 47 гостевых домов.
«У нас было 197 классифицированных средств размещения на такую же дату прошлого года, на сегодняшний день их 347», — привел Мерданов количество выведенных из тени объектов.
Вторая по остроте проблема, озвученная министром, — инфраструктурные сложности. Постоянное столкновение с нехваткой электроснабжения, водоснабжения, подъездных путей для реализации новых инвестпроектов. В качестве примера правильного подхода к созданию крупных туристических объектов министр привел реализацию Каспийского прибрежного кластера в Дербентском районе.
«У нас там все идет в соответствии с утвержденными графиками и в части финансирования, и в плане выполнения работ. Со стороны государства в лице Минэкономразвития РФ, «Кавказ.РФ», региональных минстроя, минприроды, минимущества, минтуризма все идет в соответствии с графиком. Государство свою часть обязанностей выполняет в плане подведения инфраструктуры», — подчеркнул Мерданов.
Этот проект министр назвал флагманским, и, судя по сказанному, он должен стать неким образцом туриндустрии в республике, на который на стадии реализации должны равняться другие крупные турпроекты.
Отвечая на вопрос о жалобах туристов, Мерданов отметил, что чаще всего они жалуются на санитарное состояние объектов.
Еще одна проблема, по его словам, хаотичная предпринимательская деятельность, особенно в горных районах, у достопримечательностей, где появляются ларьки, палатки, стихийные застройки.
«Мы, — подчеркнул министр, — за то, чтобы повышалась предпринимательская активность, чтобы наше население могло зарабатывать на этом (туризме. — Прим. ред.). Но это должно происходить в строгом соответствии с законодательством. Они должны платить налоги, которые должны идти на развитие муниципалитетов, в которых они работают».
О природе
Некоторые журналисты указали на негативные стороны развития туризма. В принципе, о том, как нельзя, упоминал и сам министр, когда говорил о хаотичной предпринимательской деятельности.
«Вы говорили о соблюдении законодательства. Вот, например, Ханагский водопад — памятник природы регионального значения, но рядом с ним построили гостиницу, несмотря на протесты надзорных органов. Известно ли вам о новых решениях по этому объекту?» — спросила корреспондент «Молодежи Дагестана».
Наше издание также интересовало, ведется ли какое-либо сомнительное строительство на территориях других природных достопримечательностей.
С мнением журналиста о том, что незаконная застройка снижает привлекательность уникальных природных территорий для туристов, а главное — губительно сказывается на красоте самой природы, ее первозданном виде, министр полностью согласился.
«Насколько мне известно, часть объекта попадает в зону особо охраняемой территории… В любом случае минтуризм заинтересован в сохранении привлекательности туристических объектов».
Также он рассказал о том, что «буквально сегодня» в рабочую группу отправили видео из Хунзаха, где возводят «непонятное строение», которое «безусловно портит вид природы».
«К сожалению, полномочий в части всякого рода аттракционов у нас нет, но если там будет возведена незаконная гостиница или домики, мы вправе прийти с проверкой и приостановить их работу через суд», — заверил Мерданов в том, что это «непонятное строение» не останется без контроля.
Другого журналиста интересовало, легко ли получить разрешение на строительство или установку нестационарных объектов, например, в Самурском лесу. Не потому, что сама журналист планирует заняться туристическим бизнесом. Ее волновало сохранение уникальности этого леса.
«Сейчас, — заметила журналист, — закон позволяет использовать особо охраняемые природные территории (ООПТ. — Прим. ред.) для туризма. Как это будет работать на практике? Например, я хочу построить в центре леса избушку и привлекать туда туристов… Там-то уже строят. Такие случаи там есть. Мне нужно согласовать с федеральным центром, чтобы получить разрешение?»
Министр подтвердил, что закон позволяет реализовывать инвестпроекты на таких территориях, но только в той зоне ООПТ, где это дозволено.
«Меня больше волнует защита леса, чтобы это был контролируемый процесс», — проявила журналист обеспокоенность за судьбу объекта природы.
Министр пообещал позже дать подробную справку, если журналист попросит.
Какова новость!
Туроператоры и гиды пришли на пресс-конференцию со своей болью.
«Поддержка СМИ сейчас очень важна для всей туристической отрасли: туроператоров, отельеров, транспортных компаний, кафе, ресторанов — всех, кто работает с туристами. Сейчас они находятся в некой тревожности по поводу предстоящего сезона. Особенно когда мы видим те публикации, которые идут в СМИ. В основном это негативные публикации, касающиеся Дагестана», — заявила представитель федерального туроператора «Пегас Туристик» в Дагестане Илона Чиханацкая. Также о негативном информационном фоне говорил другой представитель туриндустрии. Но примеры негативных публикаций и изданий, создающих этот негативный фон, приведены не были.
По этому поводу присутствовавшие на пресс-конференции журналисты отметили, что пишут только о том, что происходит на самом деле, а о том, чего нет, не пишут. В принципе, такова профессиональная обязанность журналистов. Настигли Дагестан катаклизмы: затопило целые села, случились сильные оползни, пострадали люди, животные, имущество, ввели режим ЧС — приходится писать.
Говоря о силе влияния информационного фона на туристическую активность, Чиханацкая привела в пример обращение минтуризма от 7 апреля этого года.
«… неблагоприятные погодные условия затронули ряд территорий республики… Сегодня мы можем уверенно сказать: обстановка стабилизировалась. Все ключевые объекты… функционируют в штатном режиме… гостиницы, туристическая инфраструктура открыты и готовы принимать гостей…» — вот лаконичная выдержка из обращения.
По словам туроператора, это обращение о текущей ситуации очень помогло. Операторы использовали его при взаимодействии с туристами, которые присылали заявки на аннуляции.
«Многие из них, — сказала Чиханацкая, — благодаря наличию просто этого обращения воздержались от аннуляции, за что мы вам очень благодарны».
Режим чрезвычайной ситуации в Дагестане она назвала болезненной для туроператоров темой. Само наличие этого режима, по ее словам, вызывает опасения у гостей в плане принятия решения о бронировании туров в Дагестан и «особенно, видя тот негатив, который публикуется в средствах массовой информации».
В связи с этим Чиханацкая спросила, есть ли перспективы хотя бы частичной отмены режима ЧС.
Министр отметил, что в данный момент не готов дать точный ответ, так как не участвует в заседаниях оперштаба. Однако, также заметил он, нельзя торопиться: жизнь и здоровье граждан — безусловный приоритет, и должна быть уверенность в том, что отмена режима не несет рисков.
Тему негативного фона и создания позитивного продолжил присутствовавший на пресс-конференции гид-экскурсовод.
«Если вы будете чаще выкладывать в своих Telegram-каналах обзоры красивых мест Дагестана, интервью с представителями туриндустрии, это изменит информационный фон», — порекомендовал гид прессе.
Некоторые журналисты подчеркивали, что, к примеру, республиканская пресса не создает негативный информационный фон, она констатирует факты и анализирует ситуацию.
Итогом пресс-конференции стало предложение Мерданова организовать для журналистов республиканских изданий пресс-тур по туристическим маршрутам. Против никто не выступил.
Амина Магомедова
