Дагестан : Экономические реалии

Мы уже давно привыкли слышать декларации о необходимости развития экономики Дагестана, громкие обещания удвоить, а то и утроить валовой внутренний продукт республики к определенному сроку, но до последнего времени все это оставалось декларациями и обещаниями, за которыми не было реальных дел.

Системный подход к решению проблем республики, имидж которой за бурные годы перемен из положительного превратился в свою противоположность, начал осуществлять Рамазан Абдулатипов, возглавивший Дагестан в конце января 2013 года. Первый шаг заключался в том, чтобы сформулировать основные проблемы республики и наметить комплексные действия для их решения. Эти вопросы рассматриваются в приоритетных проектах развития Республики Дагестан, которые охватили различные стороны экономической, социальной и культурной жизни республики.

Проектное управление регионом в режиме реального времени, контроль деятельности министерств, ведомств и муниципальных районов в рамках этих проектов – первый опыт такого рода в России. В основе десяти приоритетных проектов такие направления, как обеление экономики, инвестиционная политика, поиск точек роста экономики, обеление имиджа республики, многие из них близки друг к другу и пересекаются в определенных аспектах.

В течение полутора лет пошагового осуществления приоритетных проектов некоторые из них естественным образом начали сливаться в более масштабные проекты. Указ Главы Республики Дагестан от 14 июля 2014 года №144 «О реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан» утвердил уже семь приоритетных проектов развития.

1. «"Обеление" экономики». По оценкам специалистов, теневой бизнес в республике составляет около 50% валового внутреннего продукта. Он занимает большую долю в таких видах деятельности, как строительство, торговля, в том числе алкогольной продукцией, мебельное, обувное и ювелирное производство.

2. «Точки роста, инвестиции и эффективное территориальное развитие». В республике открываются специальные инвестиционные площадки, к которым за счет бюджета проводятся коммуникации и создается необходимая инфраструктура, а инвесторы, создающие новые производства на этих площадках, получают различные налоговые и прочие преференции. Важный момент – повышение инвестиционной привлекательности республики.

3. «Новая индустриализация». Задача – рост промышленного производства, поступлений в бюджеты разных уровней, уровня занятости, введение инноваций в производство.

4. «Эффективный агропромышленный комплекс». Этот проект – аналог второго Приоритетного проекта, предусматривающий тоже создание «точек роста», но в агропромышленном секторе экономики. Этот проект выделен отдельно в силу его большой значимости для традиционно аграрного региона, которым и является Дагестан.

5. «Эффективное государственное управление». Необходим постоянный мониторинг деятельности министерств и ведомств по осуществлению приоритетных проектов, федеральных и республиканских программ, а также работы с населением.

6. «Человеческий капитал». Нужны эффективные системы образования, здравоохранения, создание реальной культурной среды, рост социальной защищенности населения.

7. «Безопасный Дагестан» — обеспечение комплексной общественной безопасности.

Каждый приоритетный проект сопровождается пошаговым планом его выполнения, по шагам их реализации расписаны «дорожные карты» для каждого ведомства, ответственного за тот или иной проект.

Прошло всего полтора года, как Республика Дагестан начала выбираться из экономической ямы, в которую ее ввергли «годы перемен». Но первые результаты трансформации экономики республики дают надежду на радикальное улучшение ситуации.

За 2013 год индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности поднялся на 112%, что почти вдвое выше результата 2012, составившего 6,4%. Индекс промышленного производства за 2012 год упал на 5%, а в 2013 году поднялся на 37,5%, что является максимальным значением среди всех регионов России. Отметим, что большой вклад в эту цифру внес завод «Дагдизель», который получил и осуществил крупный оборонный заказ, но и без учета этих данных налицо сильный рост промышленного производства в республике.

Хороших результатов добились и в других секторах экономики. В сельском хозяйстве наблюдался рост на 6,4% (в 2012 году — 3,1%), в инвестициях в основной капитал на 9,3% (в 2012 году — 8,3%), в строительстве на 8,6% (в 2012 году – 6,5%), розничной торговле на 7,3% (в 2012 году – 5,5%) и платных услугах населению на 3,2% (в 2012 году наблюдался спад на 0,7%).

При оценке экономического состояния региона важной является информация о динамике валового регионального продукта, а также бюджета региона с учетом процентной доли собственных его доходов.

Общий объем валового регионального продукта в Дагестане составил 426,8 млрд рублей, что на 10,9% превышает результаты 2012 года. Отметим, что за 5 месяцев 2014 года этот показатель вырос на 7,9% по отношению к показателям января-мая 2012 года. За 2014 год ожидается дальнейший рост промышленного производства на 12% за счет, в первую очередь, роста оборонного заказа и создания новых перерабатывающих производств.

Консолидированный бюджет Республики Дагестан за 2013 год исполнен по доходам в сумме 79,6 млрд рублей, а по расходам в сумме 84,1 млрд рублей с дефицитом 4,5 млрд рублей. В 2013 году доля собственных доходов бюджета Дагестана от налоговых и неналоговых поступлений увеличилась на 1,9% и составила 24,2%. Дотации из федерального бюджета, соответственно, уменьшились на 1,9% и составили 75,8%. Отметим, что снижение дотационности бюджета в 2013 году является незначительным. В 2014 году ожидается дальнейшее ее уменьшение на 4,2%. Таким образом, планируется 30% поступлений в бюджет Дагестана в 2014 году за счет собственных доходов. Еще одна важная задача для республики — снижение до нуля дефицита бюджета.

Среднемесячная заработная плата работников возросла на 25,4% и составила 17134,6 руб., что на 40% ниже среднероссийского уровня.

Внешнеторговый оборот Республики Дагестан составил 768,7 млн долларов США, что выше результатов 2012 года на 1,2%. В реальности для республики с трехмиллионным населением это крайне маленький результат – порядка 7% от валового регионального продукта.

Республиканская инвестиционная программа за 2013 год предусматривала выделение 10,6 млрд рублей, из которых 4,6 млрд — средства федерального бюджета и 6 млрд — средства республиканского бюджета. За счет выделенных денег в 2013 году введены в эксплуатацию 15 объектов общего образования, 10 детских садов, 31 объект здравоохранения, 1 спортивный зал, а также проведена реконструкция стадиона «Труд».

В рамках проекта «Эффективный агропромышленный комплекс» осуществлена закладка 1337 га садов и посадка 1847 га виноградников, в том числе около 950 га в Дербентском районе. В 2014 году будет посажено более 1600 га садов и около 200 виноградников. В пяти районах заложены сады интенсивного типа с высокой урожайностью.

Перспективы развития экономики

Приведенный ниже список может дополнить каждый, кто занимался или занимается предпринимательской деятельностью сейчас.

1. Налогообложение. Снижение налогов для производителей, упрощение налогообложения, уменьшение количества проверок налогоплательщиков, налоговые каникулы для вновь создаваемых предприятий и регистрирующихся индивидуальных предпринимателей.

2. Инвестиции. Необходим дружественный инвестиционный климат. Налоговые каникулы сроком на два года и сниженные налоги в продолжение еще 3-х лет со дня начала бизнеса.

3. Предпринимательство и «обеление» экономики. Продолжение деятельности по выводу бизнеса из тени, чему будет способствовать снижение налогов и создание дружественного инвестиционного климата. Условия работы для предпринимателя должны быть просты и удобны.

4. Инновации. Создание инновационных площадок в вузах и НИИ республики. Поддержка инновационной инициативы. Поиск талантливых молодых людей, выдвигающих креативные идеи.

Рассказ об экономике Дагестана мы собираемся продолжить статьями – об инвестиционных программах республики и осуществляемых инвестиционных проектах, об агропромышленном комплексе Дагестана, о его народных промыслах, о малом предпринимательстве и инновационном развитии республики и многом-многом другом.