Почему в Дагестане не работает система детских молочных кухонь

Любая советская мама помнит, что такое детская молочная кухня. Моя, например, говорит, что мы, трое ее детей, выросли на этих биолактах и кефирах.

— Это был целый ритуал: каждое утро пораньше мамы с колясками, бабушки, дедушки, папы ходили к месту раздачи питания. Чтобы рецепт на выдачу продуктов не помялся, его наклеивали на открытку. С собой несли пустые стеклянные бутылки. Кто-то даже шил специальную сумку по размерам бутылочек – чтобы они не громыхали. Пустую тару сдавали и получали свежие молоко, кефир, биолакт, творог – кому что положено.

Бесплатное питание положено малышам до трех лет, беременным и кормящим женщинам. Об этом говорится в Федеральном законе № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в аналогичном региональном законе. Однако сейчас эти законы в Дагестане не работают.

***

Первая молочная кухня в России – «Капля молока» – была организована в Петербурге в 1901 году при городском приюте для недоношенных детей. Идею переняли у европейцев: первые благотворительные пункты раздачи молока появились в начале 1890-х в Германии и Франции. В советское время молочные кухни открылись по всему Союзу. Питание получали все малыши первых лет жизни. Впоследствии свежая молочная продукция, произведенная в тот же день, была заменена на сухие смеси, каши, соки, пюре. Набор продуктов питания зависит от региона и рецепта от врача.

До июля 2016 года в Дагестане также работала эта система социальной помощи. Получить питание могли малоимущие семьи после обращения в социальные службы и к педиатру, выдающему рецепт. Но вот уже два с половиной года дагестанские малыши и их мамы ничего не получают. За разъяснением «Молодежка» обратилась в министерство здравоохранения республики. В ведомстве подтвердили тот факт, что в настоящее время дети, беременные и кормящие матери не обеспечиваются питанием. Причина – отсутствие заключенных контрактов с поставщиками детского питания.

В 2016 и 2017 годах средства на организацию молочных кухонь из регионального бюджета не выделялись. В этом году деньги были получены, весной минздрав объявил тендер на поставку детского питания. Стоимость контракта в ведомстве назвать затруднились. До финального этапа аукциона дошли две фирмы – ООО «Миг» и «Дагинтерфуд». По словам представителя последней компании, тендер выиграли именно они.

— В апреле 2018 года минздрав объявил шесть аукционов на поставку продуктов в молочные кухни. Мы выиграли их все: пять на поставку смесей и один на поставку соков. Причем первоначальная цена контракта была снижена более чем на 50 процентов. Мы были признаны победителями. Министерство должно бы радоваться такой стоимости, но обратилось в УФАС по причине якобы предоставления нами недостоверных данных в заявке. УФАС провело проверку. Аукционная комиссия нас отстранила. И в итоге контракт достался фирме ООО «Миг». Причем по максимальной цене, так как конкурентов после нашего отстранения на последней стадии проведения аукциона у них уже не было, — рассказал представитель «Дагинтерфуда» юрист Амин Серкеров.

— Минздрав был неудовлетворен тем, что мы согласились на поставку продукции по цене в два раза ниже. То есть мы еще им не поставили, а они уже обвинили нас в том, что мы не справимся. Один контракт минздрав все же заключил с нами: на поставку продукции в горные районы республики. Но он не исполняется, так как мы не получили заявку от министерства, — пояснил Серкеров.

Фирма обратилась в Арбитражный суд с исками к минздраву, УФАС, Комитету по госзакупкам и ООО «Миг».

В министерстве здравоохранения прокомментировали эту ситуацию.

— Задержка связана с судебными тяжбами, затеянными двумя поставщиками молочной кухни. Средства на детское питание выделены, проведены торги, согласно которым одна из фирм-поставщиков получила тендер на поставку. Однако вторая фирма подала в суд на конкурента и больше полугода уже длятся тяжбы. С ожиданием окончательного судебного решения и связана задержка с выдачей детского питания. Но в данный момент решение этого вопроса зависит не от нас, — рассказали в пресс-службе ведомства.

Сейчас ООО «Дагинтерфуд» восстанавливается в правах. В поисках справедливости компания обратилась в вышестоящую апелляционную инстанцию.

— Мы обжаловали все решения УФАС в апелляционной инстанции в Ессентуках, действия управления признаны незаконными. Наша заявка признана достоверной. Сейчас оспариваем итоги торгов.

А минздрав Дагестана принял решение о проведении повторных торгов.

— В связи с выявленными нарушениями законодательства о контрактной системе и отсутствием надлежащего Порядка бесплатного обеспечения детей питанием минздравом Дагестана принято решение о проведении повторного открытого аукциона в электронной форме с уточнением предмета поставки в техническом задании к аукциону.

В ведомстве подчеркнули, что работа молочных кухонь может быть налажена только при наличии специального документа, где будут детализированы правила назначения питания, его нормы, перечень необходимых для назначения питания документов и основания для этого.    

— С целью утверждения Порядка минздравом Дагестана подготовлен проект постановления правительства РД «Об утверждении Порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, по заключению врачей». Данный проект находится в настоящее время на согласовании в правительстве РД, — рассказал первый заместитель министра здравоохранения Фейзулах Габибулаев.

В отделе протоколирования и выпуска решений администрации главы и правительства Дагестана «Молодежке» сообщили, что такого документа у них в работе сейчас нет. А это значит, что постановление еще не готово.

В республиканской прокуратуре о проблеме знают.

— Три недели назад мы направили в минздрав письмо и поручение. Они занимаются решением этой проблемы, — рассказали в пресс-службе надзорного органа.

Но обращений от граждан с жалобой на несоблюдение закона за два с половиной года было всего одно. Зато в управление социальной защиты населения Махачкалы с начала года поступило около 1250 запросов на получение льгот, в том числе и бесплатного детского питания. Заместитель начальника управления Адильгерей Алыклычев отметил, что раньше обращений по поводу молочной кухни было больше, а сейчас многие уже знают, что в Дагестане они не работают.

Анастасия Расулова

«Молодежка» в соцсети «ВКонтакте»: https://vk.com/md_gazeta
«Молодежка» в Facebook: https://www.facebook.com/mdgazeta/
«Молодежка» в «Одноклассниках»: https://ok.ru/mdgazeta