С развалом Советского Союза многие решили, что наступила полная свобода. Люди перестали подчиняться законам, нарождался хаос, который предвещал повальную безработицу.
Принципами жизни для некоторых стали вседозволенность, насилие и несоблюдение правовых норм, что в итоге привело к разгулу беззакония.
Многообещающие и непонятные реформы сверху шли медленно, обогащение одних, обнищание других, безработица становились нормой жизни.
При этом руководству республики не все житейские вопросы удавалось решать. Мы оказались неподготовленными к быстро меняющемуся миру. Северный Кавказ находился в условиях переходной экономики, обострившихся внутри них конфликтов и межэтнических противоречий, люди стали объединяться в группы и совершать непоправимые ошибки, доказывая друг другу только свою правду. Начали создаваться различные движения, в основном по национальному принципу. Раньше они жестко подавлялись господствующей идеологией.
На этой почве происходят неприятные столкновения различных групп людей в разных районах республики. Это длилось долго.
После прихода к власти, Б. Ельцин заявил: «Берите суверенитета столько, сколько сможете». И люди почувствовали себя властелинами всего. В Дагестане стали создаваться различные движения, в основном по национальному признаку: аварское, кумыкское, лезгинское, чеченско-аккинское – и все за справедливость. На окраине г. Хасавюрта, по направлению к Аксаю, есть поляна, которую называют «аэродромом», когда-то здесь садились и отсюда взлетали «кукурузники» для опрыскивания сельхозугодий района, а также перевозки людей в высокогорные районы Дагестана. На этом месте, заняв всю эту территорию, летом 1991 года обосновалось Кумыкское национальное движение «Тенглик». Кумыки требовали автономию… По их мнению, аварское население с молчаливого согласия власти республики переселяется на кумыкскую равнину, захватывает большие территории и возводит сёла, и этому не препятствует руководство Дагестана. На этой почве происходили неприятные столкновения в разных районах Хасавюртовского района. Это противостояние длилось долго. «Тенглик» под руководством Салава Алиева закрыл движение поездов в южном направлении. На площади Ленина в Махачкале собрался большой митинг, организованный аварскими лидерами, которые жестко выдвигали лозунги против «Тенглика». Требовали его роспуска и открытия движения поездов. Митингующие заявили, что если правительство не в силах открыть путь поездам, это сделают они сами. Такое настроение действительно было у собравшихся на площади в Махачкале аварцев. Вечером все митингующие на машинах направились в Хасавюрт освобождать путь поездам. А в этот день в зале Верховного Совета проходил Съезд народных депутатов Дагестанской АССР. Магомедали Магомедов и Абдуразак Мирзабеков видят, что митингующие уезжают в Хасавюрт, и они знают их намерение. Вскоре мы также выехали за ними, чтобы предотвратить столкновение двух народов Дагестана. Мы приехали в администрацию Хасавюртовского района. Абдурагим Бексултанов и Тажудин Батырбиев были на месте. Магомедали Магомедов попросил меня съездить к представителям «Тенглика», узнать подробности на месте и выяснить, где расположились прибывшие из Махачкалы аварцы. Уже темнело. Услышав о прибытии аварского движения, «тенгликцы» засуетились и стали готовиться к отражению. Некоторые из прибывших ехали на машинах, а некоторые шли пешком по трассе к Аксайскому переезду. Я приехал в администрацию и доложил о происходящем на переезде: «Эшелон стоит на переезде, люди на той стороне готовы жестко встретить прибывших аварцев. Между ними длинной цепью стоят чеченцы, чтобы не допустить столкновения». Собравшееся в администрации руководство тут же выехало к месту противостояния. Мы все вышли из машин и пошли пешком к собравшимся. Я впереди, за мной Магомедали Магомедович, за нами Абдуразак Мирзабеков, Багавдин Гаджиев, министр торговли республики, Абдурагим Бексултанов, Тажудин Батырбиев и другие товарищи. Когда приблизились к переезду, видим, что в одну линию стоят молодые люди из «Тенглика» и держат оружие, направленное прямо на нас. Я подхожу ближе, левой рукой откидываю ружье и повышенным тоном говорю: «Вы что себе позволяете? Вы на кого подняли оружие? Пропустите руководство республики». Все отошли, и мы перешли железнодорожный переезд, зашли в вагончик, где сидели лидеры «Тенглика». Магомедали Магомедович начал разговор о том, что очень плохо они поступили, перекрыв движение поездов. Многие организации Дагестана и Азербайджана ждут свой товар, а за этим стоят люди, которым жизненно необходимо производство. Выступили также Б. Гаджиев, А. Мирзабеков и С. Алиев от сторонников «Тенглика». Магомедали Магомедович стал настаивать на том, чтобы немедленно открыли движение поездов. Мы все вышли из вагончика, перешли переезд и стали ждать проезда эшелона. В это время видим, что перед железнодорожным переездом стоят прибывшие аварцы. На путях между противоборствующими сторонами, как ранее говорил, выстроились чеченцы, чтобы предотвратить столкновение между ними. Поезд засвистел и потихоньку двинулся в сторону Махачкалы. Когда прошел первый эшелон, мы уехали. «Тенглик» еще долго там стоял. Люди потихоньку стали уходить. Так освободился «аэродром». Кумыки были недовольны таким исходом. Но жизнь продолжалась, и нужно было искать пути решения противоречий мирными средствами.
В конце 80-х – начале 90-х годов деятельность национальных движений народов нашей республики резко активизировалась и происходили события, нередко переходящие в противостояния. В 1993 году в августе между костекцами-кумыками и новокостекцами-даргинцами по поводу земельных участков, на которых предполагалось начать строительство жилых домов, произошло жестокое противостояние. Глава Хасавюртовского района А. Бексултанов неоднократно пытался помирить стороны, но противоборствующие не шли на соглашение. В этот период масло в огонь подлил случай со смертью молодого человека – костекца, кумыка по национальности. Было ли это случайным или преднамеренным убийством, выяснить не удалось. Противостояние доходило до критической точки. Костекцы вышли на митинг и были крайне возмущены убийством человека, по их мнению, исключительно по причине земельных притязаний. Проблема костекцев и новокостекцев, которую осложнила смерть молодого человека, вышла на уровень Госсовета РД. Делегации сторон приехали на приём в Правительство республики. Вопрос действительно был серьезным, сложным и требующим вмешательства руководства, ибо процесс мог выйти из-под контроля власти и иметь трагические последствия. Председатель Госсовета РД Магомедали Магомедович пригласил Багаутдина Ахмедова, первого заместителя председателя Правительства РД, и меня от Госсовета РД. Объяснил суть дела и попросил вместе с главой Хасавюртовского района Абдурагимом Бексултановым урегулировать конфликт и помирить население двух сёл. Мы решили задействовать религиозных лидеров, общественность и других влиятельных представителей сторон. Я и Багаутдин Ахмедов незамедлительно выехали в Хасавюрт, встретились с А. Бексултановым и вместе проанализировали ситуацию. Мы приняли решение в первую очередь поговорить с авторитетными имамами мечетей района и потом убеждать стороны в необходимости примирения и взаимопрощения. О нашем намерении заранее известили имамов мечетей сёл Костек и Новокостек и совместно назначили день всеобщего примирения. В назначенный день пригласили жителей двух сёл и самых авторитетных представителей Хасавюртовского района. Собрались на трассе, рядом с селением Новокостек. Обговорив план действий, мы двинулись по трассе в сторону Костека. Впереди шли старейшины вместе с авторитетными представителями республики, Хасавюртовского района и г. Хасавюрта. Чувствовалось, что люди шли на это святое дело от души, с убеждением разрешить данный конфликт и помирить население двух сёл. Участвовало не менее пяти тысяч человек. Когда мы пришли к центру села, на площади всем не хватило места. Также на площадь прибыли костекцы. Они были готовы выслушать обращение руководства, мнение противоборствующей стороны, принять прощение и помириться с новокостекцами. И на этот раз разум взял верх над чувствами, и наша миротворческая миссия, к счастью, завершилась благополучно.
Республика Дагестан в одночасье оказалась незащищённой от терроризма, а судебные и правоохранительные органы, пораженные коррупцией, потеряли управление и дееспособность. Наш народ не понимал сложности и опасности процессов, происходящих в мире, своей стране, в регионе и республике.
О важности объединённой борьбы народов Дагестана с террором еще на начальном этапе подробно говорил председатель Верховного Совета ДАССР Магомедали Магомедов, в том числе на первой сессии Народного Собрания Республики Дагестан.
Было необходимо найти и сохранить новую форму правления республикой с учетом ее интернационального состава, региональной специфики, особенностей экономики и общественного мнения, своеобразного дагестанского менталитета и единства многонационального дагестанского общества в составе Российской Федерации.
Наши юристы в области конституционного права исследовали формы правления, изучили практику с выездом в ряд стран Европы и Азии со смежной спецификой, вплоть до скандинавских стран, в итоге пришли к формуле коллегиального правления исполнительной власти и предложили в качестве органа управления Государственный Совет Республики Дагестан. Как мы помним из практики, это был коллегиальный орган государственной власти, в состав которого входили представители четырнадцати коренных народов РД.
Созыв Конституционного Собрания на том этапе имел историческое значение. На заседании Конституционного Собрания впервые был избран Государственный Совет Республики Дагестан и принято постановление. На заседании также было предоставлено слово мне, председателю постоянной комиссии Верховного Совета, члену Конституционного Собрания, народному депутату Республики Дагестан и кандидату в Госсовет РД. Предлагаю читателю текст своего выступления на Конституционном Собрании и Постановление Конституционного Собрания РД об избрании членов Государственного Совета Республики Дагестан.
На Конституционном Собрании РД 26 июля 1994 года были избраны: председателем Госсовета – М. М. Магомедов, даргинец; заместителем председателя Госсовета, председателя Правительства – А. М. Мирзабеков, кумык. Членами Госсовета были избраны: Магомед Абдулаевич Абдулхаликов – от аварцев, Аскерхан Мусаевич Аджиев – от ногайцев, Амучи Михайлович Амутинов – от лакцев, Людмила Хизгиловна Авшалумова – от татов, Ибрагим Ибетулаевич Ибрагимов – от рутульцев, Саид Джамалович Курбанов – от азербайджанцев, Такибат Алаудиновна Махмудова – от агульцев, Вячеслав Степанович Паламарчук – от русских, Шагидин Рамазанович Рамазанов – от лезгин, Рамазан Ходжаевич Ходжаев – от цахур, Имампаша Абдулсалимович Чергизбиев – от чеченцев-аккинцев, Магомед Тагирович Юнусов – от табасаранцев. На тот момент избранные члены Госсовета уже имели авторитет, опыт работы и всенародную поддержку.
С моей точки зрения, Государственный Совет Республики Дагестан выполнил поставленную задачу в период своей деятельности с 1994 по 2006 гг., хотя не исключаю, что были некоторые издержки в реализации власти, но об этом может судить и сам читатель.
С 1994 по 2006 гг. Госсовет РД во главе с его председателем Магомедали Магомедовичем Магомедовым и дагестанским народом проводили очень важную и ответственную работу.
Государственный Совет РД осуществлял исполнительную власть. Много времени в кризисный период было отдано разработке предложений по эффективному использованию имеющихся возможностей и резервов для решения вопросов социально-экономического развития регионов республики, укреплению законности и правопорядка, предотвращению распространения религиозного экстремизма, усилению государственного контроля и укреплению дисциплины, дальнейшему развитию дружбы и взаимопонимания между народами Дагестана.
Сложностей было немало
В 1992 году в республике был крайний дефицит денежных средств. Рабочие за свой труд вместо заработной платы получали товары. В сельском хозяйстве – продукцией отрасли, или надолго оставались без денег. В сфере промышленности расплачивались товарами, производимыми на заводах и фабриках, не выплачивалась зарплата учителям, медикам, не было поступлений в бюджет республики. Подобное положение было и по всей России.
И в пик кризиса 1992 г. Магомедали Магомедович предложил мне выехать в Москву в Центральный банк России для решения этой сложной проблемы для РД. Естественно, мы рассчитывали на Р. И. Хасбулатова.
По приезде в Центральный банк, его руководитель Матюхин, через не могу, сложно, но решил наш вопрос, и я привез один спецвагон денежных средств.
Республика заработала, зарплату стали получать все работающие, стали поступать деньги в бюджет республики, всем было хорошо. Финансовый кризис был преодолен. Бывали и такие нештатные ситуации.
Я вспоминаю 9 — 10 января 1996 года, когда Радуев с боевиками напал на Кизляр и в городской больнице удерживали заложников, более 3000 человек: женщин, детей, стариков и др.
После договоренности мною с Радуевым об уходе из Кизляра ночью, 10 января, оставив заложников в больнице, Магомедали Магомедов дал добро и гарантию их проезда по Дагестану до границы с Чечней.
В Первомайском колонну с боевиками и заложниками не пропустили в Чечню генералы из Москвы, остановили с расчетом уничтожить их прямо в селении Первомайском. Нам уже было понятно, что генералы нацелились на проведение боевой операции.
Руководство нашей республики не хотело, чтобы военные действия начались на территории Дагестана, было категорически против таких планов.
В Первомайском я видел, как М. Магомедов, в гневе, прямиком подошёл к своей машине и набрал по телефону Б. Н. Ельцина (тот был в дороге). Человек, который ответил на звонок на том конце провода, не передал Борису Николаевичу слова Магомедали Магомедовича, и неоднократные просьбы руководителя Дагестана передать трубку Ельцину были безуспешны.
Я был рядом с М. Магомедовым, когда он разговаривал по телефону, он такие слова подбирал, которые я слышал от него впервые.
Также впервые я узнал, как он может разговаривать с чиновниками РФ. В таком тоне происходил разговор и с В. Черномырдиным, который не решал вопрос с генералами о пропуске боевиков с заложниками в Чеченскую Республику.
Магомедали Магомедов проявил себя последовательным государственником, и в самые тяжелые для республики годы эффективно защищал интересы, самобытность Дагестана и укреплял единство с Россией.
Председатель Госсовета РД, выехав на место трагедии с руководством РД, осудил террористический акт, мобилизовал отражение боевиков из Кизляра и Первомайского.
По инициативе председателя Госсовета РД М. Магомедова в 2003 году с председателем правления ОАО «Газпром» России А. М. Миллером было подписано Соглашение о сотрудничестве, с целью газификации населённых пунктов РД.
При активном участии коллектива ООО «Каспий Газпром» газифицированы многие населённые пункты республики.
Существенно увеличилась налоговая база, значительно пополнившая доходную часть бюджетов республики всех уровней. Все это говорит о том, что глава республики М. Магомедов думал о своём народе и о бюджете Республики Дагестан.
Немаловажным было и то, что в августе-сентябре 1999 года, когда на Дагестан напали боевики Басаева и Хаттаба, Магомедали Магомедов собрал большое количество ответственных людей и объявил о необходимости изгнания незваных гостей с территории Дагестана, что и было сделано.
Это говорит о том, что лидерство, авторитет помогли ему защитить свой народ, республику; что наш народ верит руководителю, слушает его и в любой ситуации готов поддержать.
В мае 1998 года, при захвате Дома Правительства мятежниками, все чиновники перешли в здание МВД. Магомедали Магомедович был тогда в Москве, по прибытии в Махачкалу (его уговаривали перевести правительство в Каспийск, но он наотрез отказался) прямиком прошёл через толпу, несмотря на то, что люди были вооружены и агрессивно настроены. Я лично видел это через окно кабинета правительства. Он вошёл в свой кабинет. Это говорит о том, что Магомедали Магомедов нёс ответственность за судьбу Дагестана и его народ. Это – мужество лидера и проявление яркой личности.
Надо было видеть, как толпа уступала и расходилась перед ним.
В переговорах с лидерами захватчиков Дома Правительства М. Магомедов аргументированно доказал, что они нарушили дагестанский закон. И они ушли с позором, взяв всё, что можно было унести из здания. Магомедали Магомедович защитил республику и предотвратил переворот.
М. Магомедову удалось разработать программу «Развитие гор Дагестана и Южного Дагестана». Проложить железную дорогу в обход Чечни, что это означало, мы все хорошо знаем.
Преподнёс в подарок Минздраву РД современный медицинский вертолёт, где можно проводить самые сложные операции. А это не дело?
Магомедали Магомедов, одним из первых в республике, на съездах и сессиях Верховного Совета и Народного Собрания РД поддержал принятие решения о реабилитации репрессированных чеченцев-аккинцев Дагестана.
Последующим III съездом Верховного Совета ДАССР принято решение о восстановлении Ауховского района. Это разве не справедливость?
Магомедали Магомедов – яркая личность, сохранять лидерство в республике столь долгое время ему удавалось благодаря своему мужеству, мудрости и авторитету. Он человек доброй души, не держит камень за пазухой, не злопамятный. Знаю, что, уйдя с высокого поста, он остался тем же лидером, имеет большое влияние на народ в республике и за ее пределами. Работая долгое время с Магомедали Магомедовичем, я относился к нему с искренним уважением. Всегда чувствовал его поддержку, понимание; восхищаюсь его умением мыслить логически, мудростью и незаурядной способностью выходить из самых сложных политических, экономических, социальных и жизненных ситуаций. Наши личные отношения всегда были самые дружественные и доверительные. И в настоящее время к М. Магомедову я сохраняю самые тёплые чувства.
На различных этапах совместной работы, бывало, возникали самые нештатные ситуации, но выход он находил именно тот, который устраивал большинство.
Я благодарен Магомедали Магомедовичу и всегда буду помнить годы совместной деятельности как самые возвышенные, плодотворные и добрые…
От всей души поздравляю Вас с 85-летием. Дай Аллах долгой, счастливой и здоровой жизни Вам, Вашей семье и всему дагестанскому народу.
Имампаша Чергизбиев,
член Госсовета РД 1994 — 2002 гг.,
ныне член Совета старейшин
при Главе РД