Развитие торговли, совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, введение современных технологий продаж, создание эффективной системы логистики, дистрибуции и продаж — одно из базовых условий экономического и социального развития, максимального удовлетворения потребностей населения. Потребительский рынок является индикатором изменений, происходящих в экономике, так как основная масса денежных расходов населения приходится именно на долю потребительских расходов.
Розничная торговля, общественное питание и платные услуги в 2014 году и первой половине 2015 года
В 2014 г. оборот розничной торговли в Республике Дагестан составил 509, 2 млрд рублей, что в товарной массе на 7% больше, чем за 2013-й. Физический объем продаж на рынках вырос за год на 10,7%, а объем продаж субъектами малого предпринимательства – на 4,9%. В первом полугодии 2015 года оборот составил 208,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 1% меньше первого полугодия 2014 года.
Оборот общественного питания в 2014 году составил 68,5 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 1,9% выше результатов 2013 года. В первом полугодии 2015-го оборот общественного питания упал до 23,9 млрд рублей.
В 2014 г. населению было оказано платных услуг на сумму 94,2 млрд рублей, что на 4,3% больше соответствующего периода предыдущего года. В первом полугодии 2015-го — на сумму 47,2 млрд рублей, что на 0,5% меньше первого полугодия 2014 г., что вызвано уменьшением объема транспортных услуг на 5,7%, бытовых услуг на 7,3%, коммунальных услуг — на 3,2%.
В магазинах Дагестана используются современные методы стимулирования продаж товаров, выпускаются дисконтные карты, объявляются акции со скидками. Рынок республики вполне насыщен товарами, несмотря на санкции против России и антисанкционные меры Правительства РФ.
Проблемы развития розничной торговли
Однако есть множество проблем, требующих безотлагательного решения. Очень высока в республике доля теневого рынка. Кроме того, практически нет современных логистических центров. Товары в Дагестан поступают в основном через оптовые распределительные базы и склады близлежащих регионов. В результате стоимость товаров растет, зачастую не хватает запасов товаров первой необходимости, ассортимент бывает недостаточен.
На сегодня в торговле республики преобладают мелкие предприятия и индивидуальные предприниматели – посредники. Это приводит к нерегулярным и некомплектным поставкам, частому завышению цен из-за высоких транспортных расходов. Факторы, отрицательно влияющие на развитие торговли: недостаточный уровень развития инфраструктуры и материально-технической базы предприятий; отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры между отдельными территориями; недостаточная квалификация и отсутствие кадров; низкий уровень внедрения и применения маркетинговых технологий в управлении торговыми предприятиями.
Первые шаги по решению проблем рынка
Заместитель министра промышленности, торговли и инвестиций РД Герей Алиев на заседании коллегии Министерства рассказал о работе по решению проблем развития розничной торговли и потребительского рынка в Дагестане.
Министерство проводит еженедельный оперативный мониторинг цен на продовольственном рынке и контроль состояния рынков в Республике Дагестан. Мониторинг проводится по 40 продовольственным товарам – это основные продукты потребительской корзины, такие как хлеб и хлебобулочные изделия, крупы, макаронные изделия, мясо и мясные продукты, овощи, фрукты, яйца, молоко и молочная продукция. Начиная со второй половины декабря 2014 года, в торговых предприятиях и на рынках усилились колебания цен на продукты питания. Это связано со сменой поставщиков, скачками валютного курса, политики санкций на импорт и экспорт.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 февраля 2015 года №43 утверждены: «План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Дагестан в 2015 году» и «План мероприятий по содействию импортозамещению в агропромышленном комплексе Республики Дагестан». Планами предусмотрена реализация мер по стабилизации и недопущению необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. В связи с тем, что цены на продукты питания не регулируются государством, их стабилизации будет способствовать полная реализация мер, предусмотренных вышеуказанными планами.
Торговые площадки
Минпромторгинвестом РД разработана Концепция развития торговли в Республике Дагестан на период до 2016 года, в рамках которой созданы торговые площадки на территориях муниципальных образований «Хасавюртовский район», «Буйнакский район», «Дербентский район», в с. Падар, г. Махачкале — агроплощадка «Дагестан».
Торговые площадки – это торговые места для местных сельхозпроизводителей и удобства для покупателей, которые получили возможность приобретать продукцию по ценам производителей. На площадках регулярно проводятся праздничные сельскохозяйственные ярмарки, например, в преддверии праздника Курбан-Байрам. Информация о месте и времени проведения ярмарок освещается в региональных и районных средствах массовой информации. Ярмарки размещают в людных местах, в течение месяца их проводится до 250.
Дагпотребсоюзом выделено более 600 торговых мест на рынках республики для осуществления деятельности по прямой продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, занимающимися садоводством, огородничеством и животноводством.
Розничные рынки
На территории Республики Дагестан планируется создать 50 рынков: в том числе 34 универсальных, 12 специализированных, 3 сельскохозяйственных и 1 специализированный – сельскохозяйственный (в городах — 41, в районах — 9). На сегодня выдано 35 разрешений на право организации розничных рынков.
Однако при организации деятельности розничных рынков допускаются нарушения в налогообложении, в области ветеринарного и санитарного надзора, обеспечения санитарно-защитных зон, пожарной безопасности и мер эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и др.
В Минпромторгинвесте РД разработан план по упорядочению деятельности на рынках «Махачкалинский универсальный рынок» Дагпотребсоюза и «Атриум рынок №2». В настоящее время проводятся мероприятия для приведения данных рынков в соответствие с требованиями законодательства. Дорожными картами предусмотрены: благоустройство территории рынков, установка холодильных камер, оборудование рынков ливневой канализацией, обеспечение горячего водоснабжения санитарно-бытовых помещений, противопожарная безопасность, постановка на налоговый учет работников рынка.
Принято решение перенести оптово-розничные рынки Махачкалы за пределы города – на торгово-производственную площадку «Красный рынок». До конца 2015 года планируется перенести до 2000 магазинов с территории рынка «Дагэлектромаш», в первую очередь – промышленно-хозяйственный сектор. Также будет подготовлена площадка для переноса «Авторынка» из пос. Хушет.
Разработаны дорожные карты по упорядочению деятельности на рынках Дербента, Избербаша, Каспийска, Буйнакска, Хасавюрта, Кизилюрта, Кизляра.
Налоговый учет
Решается задача по выводу из тени торговцев, работающих на рынках без всякой регистрации и разрешительных документов. За 5 месяцев 2015 г. на рынках проведено 429 рейдовых проверок, по результатам которых выявлено 615 лиц, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность без соответствующей постановки на учет в налоговых органах. На налоговый учет поставлены 174 субъекта малого предпринимательства и дополнительно в виде налогов в бюджет поступило 1,4 млн рублей. Работа по выявлению теневых предпринимателей и постановке их на налоговый учет будет продолжена. На 1 апреля 2015 года на налоговом учете состояли и осуществляли свою деятельность на рынках Дагестана 6131 предприниматель. В результате проводимых налоговыми органами мероприятий удалось повысить поступления с рынков республики. Так, в консолидированный бюджет РД в виде налогов в 2014 году поступило 139,7 млн рублей, за I квартал 2015 года – более 50 млн рублей. В том числе от управляющих рынками компаний в 2014 году – 80,7 млн (рост – 22,5%), за I квартал 2015 года – 25,6 млн (прирост – 20,6%). От индивидуальных предпринимателей, торгующих на рынках, поступило: в 2014 году – 59 млн рублей (прирост – 87,9%), за первый квартал 2015-го – 24,5 млн (прирост – 114%).
Дальнейшие планы
Как сообщил заместитель министра Герей Алиев, Министерство промышленности, торговли и инвестиций РД считает необходимым решение следующих задач:
— упорядочение деятельности и приведение в соответствие с требованиями законодательства розничных, оптовых и смешанных рынков;
— стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров, осуществляющих прием и хранение продукции, формирование партий товаров для отгрузки в объекты торговли;
— проведение ярмарок с привлечением республиканских производителей сельскохозяйственной продукции;
— формирование сети фирменных магазинов предприятий Республики Дагестан;
— стимулирование развития торговли в малых и отдаленных сельских населенных пунктах;
— развитие новых элементов инфраструктуры оптового продовольственного рынка, включая торговые площадки, Интернет-магазины и т.д.;
— стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов к участию в республиканских, межрегиональных и международных ярмарках, выставках товаров и услуг;
— совершенствование системы защиты прав потребителей путем координации действий организаций, занимающихся защитой прав потребителей на территории Республики Дагестан.
Государство сегодня не занимается регулированием цен на продукты и товары. Но государство имеет свои способы работы с поставщиками продукции – снижение налогов, предоставление льгот и субсидий, создание комфортных условий для ведения бизнеса, осуществление равных возможностей для всех участников рынка. Применение всех способов стимулирования поставщиков товаров и услуг приведет и к расширению ассортимента продукции, и к установлению приемлемых цен на нее, что даст, естественно, рост оборота розничной торговли.
Саид Ниналалов