Мероприятие, которое официально рассматривается как оглашение послания главы Дагестана Народному собранию республики, фактически прошло при гораздо большем стечении присутствующих – и потому было перенесено из привычного парламентского зала в более вместительные стены Дома дружбы. И состоялось оно не в рамках сессии НС республики, а как самостоятельное масштабное событие.
Послушать обращение Сергея Меликова сюда прибыли, помимо депутатов НС, руководители региональных министерств и ведомств, главы муниципалитетов, директора крупных предприятий, представители научной и творческой интеллигенции, участники СВО.
Глава республики сам пояснил, с чем связана смена формата:
«Выбор в пользу такого решения был сделан осознанно. В создавшихся условиях, перед лицом беспрецедентных угроз нашему обществу требуется единодушная сплоченность и мужественная решимость. Для этого всем нам нужно честно и открыто оценить сделанное, осмыслить происходящее, посмотреть в завтрашний день».
Специальная военная операция
Эта тема прозвучала в обращении одной из первых:
«Последний год страна с оружием в руках вынуждена защищать свою свободу и суверенитет. И особое удовлетворение вызывает то, что в этих событиях мирового масштаба, о которых еще напишут в учебниках истории, вновь на весь мир ярко засияли дагестанские доблесть и честь, всегда отличавшие наших джигитов», – сказал Сергей Меликов.
И перечислил всех уроженцев Дагестана, кому было присвоено звание Героя России в ходе СВО: Нурмагомед Гаджимагомедов, Эседулла Абачев, Энвер Набиев, Руслан Курбанов, Исрафил Магомедов, Михаил Абрамченко, Шамиль Магомедов.
«Но, к сожалению, иногда ценой подвига становится жизнь. Мы скорбим по тем, кто пал в борьбе за свободу и независимость нашей Родины», – сказал Сергей Меликов и объявил минуту молчания в память о погибших.
8,5 тысячи тонн
«В помощь фронту республика уже продемонстрировала свои сплоченность и самоотверженность. Суммарно Дагестан в зону СВО направил более 5 тысяч 180 тонн гуманитарного груза, а с учетом помощи от религиозных объединений и благотворительных фондов – 8,5 тысячи тонн. Это один из самых высоких показателей среди регионов», – сказал глава республики.
Рекордные 3 процента
В прошлом году валовой региональный продукт вырос на рекордные за последние годы 3%, сообщил Сергей Меликов.
«Несмотря на все сложности, Дагестан демонстрирует приличные показатели социально-экономического развития, которые даже в более спокойные времена редко, когда достигались», – сказал он.
В рамках Республиканской инвестиционной программы по итогам прошлого года построено 110 объектов: 14 школ, 54 детсада, 11 объектов спорта, 17 – газификации, 10 – водоснабжения.
«Мы вышли на докризисный уровень безработицы. Растет число лиц, заключивших социальный контракт. Удалось нарастить меры по оказанию государственной социальной помощи иных видов», – добавил руководитель региона.
Экономика. Что делать?
Самые первоочередные, по словам главы республики, меры дальнейшего развития реального сектора он разделил на три крупных блока.
Обновление производственных фондов предприятий
Это касается и промышленности, и сельского хозяйства, и ряда других отраслей. На уровне страны создан целый ряд механизмов, которыми необходимо более активно пользоваться, уточнил глава региона.
Восстановление в республике экономики высоких переделов
Индустрия региона должна стремиться к кооперации с крупными российскими компаниями, считает Сергей Меликов. Это позволит дагестанским предприятиям диверсифицировать риски, нарастить объемы производства, найти свой сегмент на рынке импортозамещающих.
Преодоление противоречий в земельном вопросе
По словам главы региона, они заключаются в том, что, с одной стороны, у республики дефицит земли, а с другой – огромные массивы практически не используются. Правительству республики поручено принять все меры по повышению эффективности использования земель.
Отдельно Сергей Меликов упомянул Кикунинский консервный завод. Он поручил правительству обеспечить его работу до начала сезона сбора фруктов.
Фото: Евгений Костин.
При поддержке Москвы
В федеральных органах власти Дагестан слышат и готовы к совместной работе, заявил Сергей Меликов.
В пример он привел инициированные Народным собранием изменения в Федеральный закон «О мелиорации земель».
Документ предусматривает возможность для сельхозтоваропроизводителей получать государственные субсидии на высаживание лесозаградительных полос и другие мероприятия.
Изменения позволят сохранить земли и пастбища от опустынивания. Законопроект уже принят Госдумой в первом чтении.
Налоги
Налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса в 2022 году увеличились почти в 1,3 раза. Этому в том числе способствовало снижение ставок, что стимулировало бизнес на работу в правовом поле.
«Принято решение, и депутаты поддержали эти изменения, о продлении указанных налоговых льгот до конца 2023 года. Как видите, органы власти принимают все возможные меры для поддержки предпринимателей. В первую очередь отметим минимизацию налоговой нагрузки на бизнес, мы осознанно идем на потери бюджетных доходов, несмотря на высокую дотационность. Но и от бизнеса ждем встречных шагов», – подчеркнул глава региона.
Земля и имущество
Они должны работать на благо народа и государства, считает глава Дагестана: «А добиться этого мы можем исключительно за счет эффективного их использования».
Касаясь этой тематики, Сергей Меликов сказал о важности работы по взысканию задолженности за аренду государственного и муниципального имущества, а также по возврату неиспользуемого и ранее незаконно отчужденного имущества.
Кроме того, считает Сергей Меликов, необходимо проработать механизмы эффективного использования объектов незавершенного госимущества с привлечением частного сектора.
«Уполномоченным органам государственной власти, а также муниципалитетам необходимо усилить государственный надзор и земельный контроль за целевым и эффективным использованием земельных ресурсов. Шире использовать при этом меры принудительного взыскания арендных и иных платежей, изъятия ненадлежащим путем используемых земель», — добавил руководитель региона.
Переселение граждан из ветхого жилья
«В рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда до конца 2023 года планируется расселить около 1000 человек, или более 300 семей. При этом необходимо осуществить указанные мероприятия с учетом горького опыта прошлых лет, исключив ущемление прав расселяемых жителей», – сказал глава республики.
Он напомнил о ситуации с общежитиями в Каспийске, в которых люди ежедневно подвергаются реальной опасности.
«Без реакции «сверху» власти города оказались неспособны самостоятельно найти способ обеспечить законные права жителей», – отметил Сергей Меликов.
«Север — Юг»
Изменившиеся транспортные и логистические связи России с зарубежными странами делают развитие транспортного коридора «Север — Юг» базовым приоритетом в развитии транспортно-транзитного потенциала республики, считает глава региона.
«Один из крупнейших прорывных проектов, реализуемых в регионе, – именно в сфере транспорта. На участке МТК «Север – Юг» мы проводим работы по реконструкции пунктов пропуска, строительству объездных дорог вокруг крупных городов, созданию логистической инфраструктуры», – рассказал Сергей Меликов.
24 детсада и 13 школ
Согласно планам они должны открыться уже в этом году. Параллельно проводится капремонт и оснащение 141 здания на сумму 3,6 млрд рублей.
«В республике во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти проводится беспрецедентная по своим масштабам работа в этом направлении», — сказал глава республики.
Он обратил внимание присутствующих на необходимость обеспечения контроля за своевременной реализацией проектов.
При этом глава республики раскритиковал подход некоторых чиновников к выбору мест для строительства социальных объектов:
– Когда у вас земельный участок для школы на 1220 мест определяется в болоте, куда невозможно подвести коммуникации, – это вопрос к главе города. Когда земельный участок под школу определяется на отвесной скале – это уже вопрос к психиатру.
Дороги
В прошлом году в Дагестане построено и реконструировано 750 км дорог, сказал Сергей Меликов. Он призвал быстрее подготовить документы, необходимые для того, чтобы скорее начать строительство дорог в обход Хасавюрта и Дербента.
Глава сообщил, что решен вопрос финансирования проекта новой подъездной дороги к Махачкалинскому морскому торговому порту. Ее строительство позволит повысить грузооборот гавани.
Фото: Евгений Костин.
Почти полмиллиарда
Такая внушительная сумма будет направлена в этом году на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, сообщил Сергей Меликов.
В сфере малого и среднего предпринимательства задействовано 315 тысяч человек. Здесь формируется более трети валового регионального продукта Дагестана, активно растет число самозанятых граждан – сегодня их уже 220 тысяч человек.
«Можно сказать, что здесь виден результат господдержки малого бизнеса. В рамках нацпроекта в 2023 году финансовая помощь будет предоставлена субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме почти 500 млн рублей, что в 3 раза больше, чем в прошлом году», – сообщил глава республики.
Сейчас республика готовится к участию в Кавказской инвестиционной выставке. Сергей Меликов назвал это реальной возможностью презентовать потенциал Дагестана на самом высоком уровне.
ЖКХ
Проблемы ЖКХ остаются самыми актуальными для жителей республики, сказал глава республики. Он признал, что качественного улучшения ситуации в сфере электроснабжения не произошло, даже несмотря на вложения Россетей. Более 3 тысяч аварийных ситуаций было в прошлом году.
Основная причина в том, что годами в эти сети не вкладывались. Есть проблемы с обеспечением качественной питьевой водой. Меликов заявил, что ситуация улучшится после запуска крупных водоводов Чиркей – Махачкала – Каспийск и Кайтаг – Дербент. Глава добавил, что до конца года запланирована реконструкция 30 крупных объектов ЖКХ.
«Школьная футбольная лига»
Более 250 тысяч детей из городов и районов Дагестана участвуют в этом региональном проекте, сказал глава республики.
Он напомнил, что буквально вчера Россия отметила вековой юбилей физкультурно-спортивного общества «Динамо».
Как сообщала «Молодежка», вчера же Сергей Меликов принял участие в спортивно-массовом фестивале, приуроченном к 100-летию Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо».
В Дагестане мероприятия в этот день прошли на территории Республиканской детско-юношеской спортивной школы, именуемой в просторечии «маркаровской». В них приняли участие юные спортсмены, воспитанники академии «Динамо», тренеры, ветераны и игроки футбольного клуба. На территории школы был открыт Центр вратарского искусства имени Льва Яшина, единственного голкипера в истории футбола, получившего «Золотой мяч.
Что касается проекта «Школьная футбольная лига», то как раз в апреле стартовали матчи республиканского этапа турнира.
Туризм
Говоря о туризме, Сергей Меликов вспомнил слова поэта Гамзата Цадасы: «У кого есть море, тот живет красиво, богато, у него всегда будет много гостей. Красивее моря могут быть горы, но и они у нас есть».
В 2022 году пассажиропоток аэропорта Махачкалы составил более 2,5 млн человек. Это стало возможным в том числе благодаря активному взаимодействию правительства республики с федеральными органами власти в сфере туризма.
Вместе с тем, добавил Сергей Меликов, эта отрасль при правильной организации должна способствовать экономическому росту и пополнению бюджета региона.
«А пока наш туризм развивается за счет гостеприимства дагестанцев. Но душевные качества надо дополнить созданием современных, доступных туристических продуктов и услуг, подготовкой кадров», – сказал руководитель региона.
Глава республики считает, что поток туристов надо рассматривать как источник доходов для местного населения.
«Это и поступления в бюджет муниципальных образований, которые, в свою очередь, должны быть направлены на создание условий не только для приезжающих гостей, но и для местных жителей», – добавил Сергей Меликов.
Общественная палата Дагестана
Она переживает стагнацию, считает Сергей Меликов. Говоря о процессе формирования нового состава палаты, глава республики подчеркнул, что это нельзя делать по родству или по знакомству. По словам главы, такие структуры должны быть полноценными партнерами власти, а не стыдливыми декорациями бюрократии.
Палата должна вновь обрести роль главной площадки гражданского общества Дагестана, сказал руководитель региона.
«Решение задач по выстраиванию взаимодействия между властью и обществом, выработке вариантов решения общественных проблем, объединения граждан, организации социального контроля в значительной степени зависит от того, насколько Общественной палате удастся стать центральным органом сети общественных советов при органах власти, муниципальных палат. Такие структуры должны быть полноценными партнерами власти, а не стыдливыми декорациями бюрократии», – подчеркнул глава региона.
Повысить качество работы госаппарата
И об этом в своем послании сказал Сергей Меликов.
Одним из направлений решения данной задачи является внедрение современных управленческих технологий, в том числе в рамках цифровой трансформации, которая сегодня является национальной целью развития страны.
Цифровые платформы должны обеспечивать повышение эффективности принимаемых решений. С этой целью в Ситуационный центр главы республики выведены более 200 ключевых отраслевых показателей для оперативного мониторинга.
В рамках внедрения единой цифровой среды строительной отрасли предполагается перевести до 80% строительных документов в электронный формат, что, в свою очередь, заметно ускорит их подготовку, усилит контроль за целевым расходованием средств, сократит коррупцию, которая продолжает оставаться одной из наболевших проблем дагестанского общества.
Обратная связь
«В электронный формат переведены обращения граждан в органы власти. Это не только позволяет гражданам прозрачно взаимодействовать с властью, но также формирует у руководителей целостную картину существующих проблем по отраслям и территориям.
К этому направлению мы подключаем Центр управления регионом для контроля сроков и качества ответов жителям республики. Вы знаете, что обращения граждан, обратная связь органов власти с ними, отношение к обратившимся у меня на особом контроле. Поручаю правительству Республики Дагестан, главам муниципалитетов аналогично определить эти вопросы приоритетом в своей деятельности», — сказал Сергей Меликов.
Здоровье
Обеспечение здоровья граждан является одной из главных функций государства, считает глава республики.
Для повышения эффективности этой работы необходимо сконцентрировать усилия на наиболее проблемных участках: поэтапном строительстве поликлиник в Махачкале, приобретении оборудования, развитии детского здравоохранения, профилактике заболеваний, вакцинации, развитию первичного звена.
Отдельное внимание – подготовке кадров для системы здравоохранения. Здесь, по мнению Сергея Меликова, необходимо учесть востребованные специализации, особенно в сельской местности, куда по программе «Земский доктор» направляются специалисты.
«У нас уже создана основа для развития телемедицины, подведен интернет ко всем лечебным и поликлиническим учреждениям, которые объединены в единый цифровой контур. Министерству здравоохранения необходимо наладить систему амбулаторного дистанционного мониторинга пациентов для повышения доступности специализированной и высокотехнологичной помощи населению городов и районов, в том числе отдаленных труднодоступных населенных пунктов», – поручил глава региона.
Повышение зарплаты
В этом году в Дагестане уделят внимание повышению заработной платы муниципальных служащих, сообщил Сергей Меликов.
«Это позволит привлечь высокопрофессиональные кадры для работы в администрациях муниципальных образований. Сегодня в некоторых муниципалитетах специалистам низшего звена приходится делать надбавку к зарплате для ее доведения до минимального размера оплаты труда», – сказал руководитель региона.
Итоги
«В своем послании я коротко остановился на основных направлениях деятельности органов государственной власти республики, обозначил приоритеты и акценты на перспективу.
В Дагестане еще немало нерешенных вопросов в различных сферах жизнедеятельности. Мы постепенно будем их совместно решать», — сказал глава республики.
Фото: Евгений Костин.
