Новые установки в этом плане накануне озвучил глава республики Сергей Меликов. Он потребовал жесткого подхода к выбору подрядчиков для строительства социальных объектов. В ситуации детально разобралась «Молодежка», обратившись к экспертам в региональном минстрое и в Общественной палате Дагестана.
В минувший вторник Сергей Меликов в весьма острых формулировках остановился на вопросах строительства, в том числе в рамках национальных проектов.
Возмущение главы
«Как будем бороться со строительными организациями, которые через ФАС путем бесконечной подачи жалоб пытается выиграть конкурсы на строительство таких социально важных объектов, как очистные сооружения для города Дагестанские Огни? Как можно организацию, которая ранее сорвала выполнение контрактов по строительству объектов, через время снова допускать к конкурсу и дать его выиграть?
Здесь нет ничего личного. Хочется построить очистные сооружения в городе, чтобы у людей были более комфортные условия для жизни, а у Дагестанских Огней – возможность для развития, в том числе прикаспийского туристического кластера. Очень хочется это сделать. Мне надоела полемика, которая работает против запросов населения!» — в частности, сказал глава.
Сергей Меликов обратился к правоохранительным органам с призывом к консолидированной политике в отношении подобных недобросовестных подрядчиков:
«Я обращаюсь с просьбой к правоохранительным органам о том, чтобы по итогам декабря прошлого года была проведена проверка освоения федеральных денежных средств «Профстройюг» в части строительства очистных сооружений в Дагестанских Огнях. Такую же проверку необходимо провести в отношении организации «Спецстроймонтаж», ведущей строительство объектов здравоохранения. Лучше на раннем этапе препятствовать тем безобразиям, которые происходят в этой отрасли, чтобы исключить срывы на этапе строительства и очистить Дагестан от тех недобросовестных подрядчиков, которые пытаются участвовать в освоении бюджетных средств».
Говоря о положительных примерах работы в этом направлении, глава Дагестана отметил успехи в сфере образования: «Мы весь 2022 год в ручном режиме смотрели, кто, куда и каких подрядчиков подключил. И в 2023 году мы заставили муниципалитеты радикально изменить ситуацию. За счет чего в результате мы отремонтировали на 12 школ больше».
Напомним, изначально по программе был запланирован ремонт 141 здания 139 школ. В республике была применена разрешенная норма федерального законодательства, в рамках которой сэкономленные средства по капремонту на торгах можно направить на увеличение результата. Благодаря этому было отремонтировано дополнительно 12 школ, итого в 2023 году число обновленных образовательных учреждений достигло 151!
Минстрой: «Расторжение контракта — это лишь вершина айсберга проблем»
В беседе с «Молодежкой» такое мнение выразил начальник управления коммунального хозяйства республиканского министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Осман Ахмедов.
«Расторжение контракта — это лишь вершина айсберга проблем, с которыми сталкиваются заказчики в процессе выполнения строительных работ. К сожалению, недобросовестные подрядчики являются частым явлением в нашей практике, при этом заключение контрактов на строительство важных социально значимых объектов с такими организациями происходит по результатам проведения конкурсных процедур», — в частности, сказал он.
Постоянный мониторинг выполнения работ, проведение профилактических проверок и наложение штрафных санкций далеко не всегда позволяют добиться от подрядчика соблюдения сроков и качества выполнения работ, добавил начальник отдела минстроя. А процедура расторжения контрактов как крайняя мера приводит к тому, что мы годами не можем достроить объект.
«Несмотря на все последствия, мы строго мониторим, и в случае злостного неисполнения условий контракта расторгаем соглашения с последующим направлением организации в реестр недобросовестных. Такие строительные организации заставляют власть нарушать данные обещания о новом водоводе или детском садике», — сказал Осман Ахмедов.
Поэтому по крупным инфраструктурным объектам минстрой Дагестана стремится заключать контракты с проверенными, крупными и надежными строительными компаниями. Основная задача – достроить объект в срок и в соответствии с требованиями, подытожил начальник отдела министерства.
Эльдар Адельшинов: «Кто работает качественно и честно, чаще проигрывают»
Заместитель председателя комиссии Общественной палаты Дагестана по экономической политике, вопросам развития АПК, поддержке малого и среднего предпринимательства, туризма и экологии Эльдар Адельшинов поделился не только критикой, но и своим видением выхода из ситуации.
«Срыв строительства социальных объектов недопустим! Школы, детские сады — их ремонта и строительства ждут тысячи наших с вами детей. Все мы хотим, чтобы они находились в безопасных и надежных строениях.
А в результате — срывы строительства или некачественная работа в попытках уложиться в сроки. Это все, с чем мы столкнулись сегодня, и Сергей Алимович полностью прав в необходимости наведения порядка и изменения системы выбора подрядчиков.
Система, кто сделает дешевле, тот и победил, — работает. Но кто работает качественно и честно, чаще проигрывают. Понимая, что победитель торгов серьезно занизил стоимость и за такую сумму объект не построить и не сдать в срок.
Система требует изменений, а изменения — времени. А социальные объекты ждет каждый житель Дагестана, и необходимо действовать оперативно. И система ручного режима, о которой рассказал глава региона, показала эффективность. Это позволило в 2023 году отремонтировать на 12 школ больше.
Важно, что проблема актуальна не только для Дагестана, но и для других регионов. И везде одно и то же. Победитель торгов заявил слишком низкую цену. Отсюда и срыв. И с такими участниками торгов надо бороться», — считает общественник.
Решение?
«На мой взгляд, необходимо: формировать смету с учетом минимальной стоимости проекта — и в случае равных ставок учитывать уже дополнительные профессиональные атрибуты компаний; заключать более строгие договоры в плане ответственности срыва сроков сдачи», — подытожил Эльдар Адельшинов.
