В четверг в Махачкале состоялась 31-я сессия Народного собрания Дагестана седьмого созыва. В ее повестку было включено 27 вопросов, причем два из них были добавлены накануне — на заседании президиума парламента. (Большая часть повестки была утверждена еще 20 марта.)
Сессия началась с минуты молчания в память о жертвах теракта в подмосковном «Крокусе».
«Мы теряем нашу самобытность»
Так обозначил проблему опустения сел в горах руководитель фракции КПРФ в Народном собрании Самир Абдулхаликов. (Перед обсуждением повестки дня выступили представители фракций.)
По словам депутата, демографическая ситуация в республике в целом позитивная, население растет, но в последние два десятилетия большая часть жителей горных сел перебралась в города из-за развала агропромышленных предприятий, плохого состояния социальных объектов.
Он призвал парламентариев обратиться в федеральный центр с просьбой разработать федеральную программу развития горных территорий на Северном Кавказе.
Чуть позже депутат от фракции «Единая Россия» Ильяс Мамаев откликнулся на речь коллеги:
«Приятно, что фракция КПРФ также вынесла на обсуждение тему демографии. Видно, что если умом они в КПРФ, то сердцем — на платформе «Единой России».
Выступление самого Ильяса Мамаева касалось тематики здравоохранения.
По его словам, всего в республике 125 тысяч многодетных семей. Впервые за десять лет наблюдается снижение на 5 тысяч человек числа женщин, вступивших в репродуктивный возраст.
Темой выступления представителя фракции «Справедливая Россия — За правду» Мурата Пайзулаева стало духовное воспитание молодежи.
Парламентарий предложил обращать более пристальное внимание на блоги в соцсетях и те ценности, которые они навязывают молодежи, а активную в интернете молодежь привлекать к совместной общественно полезной работе.
Фото: пресс-служба Народного собрания Дагестана.
Впервые за много лет кандидатуры мировых судей парламенту представил лично председатель Верховного суда Дагестана. Федор Щукин был назначен на эту должность 15 февраля.
В ходе сессии были утверждены кандидатуры на должности мировых судей на судебные участки республики.
Глава МВД Дагестана: всего раскрыто 10513 преступлений
Самым продолжительным пунктом повестки дня сессии стало выступление главы МВД Дагестана Абдурашида Магомедова.
В Дагестане выросла раскрываемость совершенных преступлений. За прошлый год она составила 80% (в СКФО — 58,9%, в России — 52,3%), сказал он.
Всего раскрыто 10513 преступлений, в том числе 571 преступление прошлых лет.
«Открытых террористических проявлений в 2023 году в республике не зафиксировано. Совместно с органами госбезопасности выявлено пять законспирированных ячеек террористических организаций в Махачкале, Каспийске, Гергебильском, Кумторкалинском и Докузпаринском районах.
Задержаны 17 лиц, четверо склонены к явке с повинной, трое нейтрализованы при оказании вооруженного сопротивления. Изъято 256 единиц оружия, 3 самодельных взрывных устройства», — сообщил далее Абдурашид Магомедов.
В отчетный период зарегистрировано 310 преступлений террористического характера и 26 экстремистской направленности. Из них совершено в 2023 году 27 преступлений террористического характера и 7 преступлений экстремистской направленности.
Остальные совершены в прошлые годы и выявлены и поставлены на учет в 2023 году. Все они связаны с участием жителей республики в террористической и экстремистской деятельности за пределами РФ.
«Установлены 14 уроженцев и жителей Дагестана, участвующих в настоящее время в боевых действиях в составе Вооруженных сил Украины против войск России. В отношении них возбуждены уголовные дела», — добавил министр.
По его словам, за прошлый год поступило 83 ложных сообщения о преступлениях террористической направленности в отношении 2256 объектов. Все они были направлены на дестабилизацию обстановки в республике. Выявлено и пресечено 12 фактов финансирования террористов.
«Средний размер взятки в Дагестане — 1,4 млн рублей»
Глава МВД также затронул тему коррупции.
В прошлом году в Дагестане было зарегистрировано 784 коррупционных преступления, по 768 из них — установлены лица, их совершившие, 531 уголовное дело направлено в суд. Зафиксировано 465 случаев взяточничества. Средний размер взятки составил 1,4 млн рублей.
В сфере строительства в 2023 году зарегистрировано 208 преступлений, по фактам незаконной выдачи разрешений на строительство должностными лицами органов архитектуры — 24.
Оружие
По словам Абдурашида Магомедова, в прошлом году было зафиксировано на 18,7% меньше преступлений в сфере незаконного оборота огнестрельного оружия. Выявлено 976 фактов. Это один из самых больших показателей в РФ.
Из незаконного оборота изъято 489 единиц огнестрельного оружия, пресечено 4 канала его поступления в республику, ликвидировано 8 подпольных цехов по переделыванию гражданского оружия в боевое. Жителями республики на добровольных началах сдано 276 единиц оружия.
13 наркопритонов
Столько их было выявлено в республике в прошлом году.
К сожалению, Дагестан замыкает пятерку регионов с самым высоким удельным весом наркопреступлений в общем количестве преступлений, прокомментировал министр.
Дороги. Как быть?
В Дагестане зарегистрировано почти 900 тысяч транспортных средств. При этом пропускная способность дорог — от 250 до 300 тысяч автотранспортных средств.
«Фактически в той ситуации с дорогами, что есть сейчас, мы проблему пробок не решим, не хочу вас обманывать», — ответил министр на вопрос депутата Шамиля Омарова о пробках в Махачкале.
Председатель парламента Заур Аскендеров поинтересовался, каким министр видит решение этой проблемы.
Абдурашид Магомедов напомнил, что существует практика переноса крупных объектов, государственных структур за пределы города. Применительно к нашей ситуации таким вариантом стало бы построение города-спутника между Махачкалой и Каспийском.
Еще один рецепт — не разрешать строительство многоэтажных домов без подземных парковок.
Больше внимания — охране общественных мест
Комментируя выступление министра, Заур Аскендеров сказал, что озвученные министром цифры говорят о том, что уровень преступности и раскрываемости меняется в зависимости от сфер, в которых они совершались, на характер преступлений влияет и общественно-политическая ситуация. Об этом сообщила пресс-служба парламента.
«В связи с проведением специальной военной операции и провокационными действиями вражеских сил мы становимся свидетелями тех преступлений, совершения которых мы не ожидали ранее.
Стоит обратить внимание на активность украинских спецслужб по вербовке отдельных радикально настроенных жителей республики для совершения диверсионно-террористических акций. В этом контексте уместно отметить и события в аэропорту Махачкалы, которые несли угрозу национальной безопасности», — добавил председатель парламента.
В условиях сохраняющихся угроз особое внимание Заур Аскендеров призвал уделять охране мест большого скопления людей.
Около 8 миллиардов рублей
Далее с отчетом к депутатам Народного собрания обратился председатель Счетной палаты республики Билал Джахбаров.
Фото: пресс-служба Народного собрания Дагестана.
Он сообщил, что в прошлом году возглавляемое им ведомство выявило бюджетно-финансовые нарушения на 7 млрд 895 млн рублей. На начало этого года в бюджеты разных уровней восстановлено 282,9 млн рублей.
В шести муниципальных образованиях выявлено завышение стоимости работ на 17,4 млн рублей, в пяти муниципалитетах нарушения при закупках — 27,1 млн рублей, в 10 — нецелевое использование на 13,3 млн рублей.
За прошедший год по материалам правоохранительных органов Счетной палатой республики было проведено 43 контрольных мероприятия, 104 материала направлены в правоохранительные органы, возбуждено 17 уголовных дел, по 16 делам вынесены приговоры.
По итогам контрольных мероприятий Счетной палаты за прошлый год к дисциплинарной ответственности привлечены 323 должностных лица, 16 — освобождены от занимаемых должностей, возбуждено 298 дел об административных правонарушениях, по итогам рассмотрения которых наложены штрафы на 2 млн 317 тыс. рублей.
Республиканская инвестиционная программа в 2023 году была профинансирована на 87%, или 15,659 млрд рублей. Не освоены и возвращены в бюджет были 1,159 млрд рублей, или 7%.
При ее реализации было выявлено нарушений на 415 млн рублей, в том числе на 59 млн рублей — завышение стоимости работ, на 67,4 млн рублей — неэффективное использование средств.
Рекомендации спикера
Заур Аскендеров рекомендовал Счетной палате анализировать системные нарушения, обобщать и с определенной периодичностью обсуждать на рабочих совещаниях, в том числе с участием депутатов, для выработки конкретных мер по их устранению и упреждению.
Вместе с тем, полагает Заур Аскендеров, Счетная палата должна более активно оказывать помощь органам местного самоуправления муниципальных образований по профилактике финансовых нарушений, соблюдению требований бюджетного законодательства и усилению внутреннего финансового контроля.
Постановление о проверке
Комиссия парламента Дагестана проверит использование Счетной палатой республики средств республиканского бюджета и государственного имущества. Соответствующее постановление было принято депутатами Народного собрания.
Депутаты приняли постановление о внесении в Госдуму в порядке законодательной инициативы проекта изменений в статью 104 федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Суть изменений: если будет установлено, что победителем тендера в госзакупках был представлен недостоверный опыт исполнения контрактов, то такой победитель будет включен в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года даже после завершения исполнения контракта, победителем которого он был признан.
Сейчас законом предусмотрена процедура включения в Реестр недобросовестных поставщиков лишь на этапе исполнения контракта, но не после его завершения. По словам представлявшего эту инициативу депутата Сефера Алиева, представление недостоверного опыта участниками тендеров в республике остается одной из актуальных проблем.
В первом чтении
Несколько законопроектов о внесении изменений в республиканские законы в соответствии с федеральным законодательством сессия приняла в первом чтении, сообщила пресс-служба парламента.
В их числе предусматривающие рассмотрение проектов госпрограмм профильными комитетами и комитетом Народного собрания по бюджету и налогам, освобождение от уплаты налога на имущество газораспределительных организаций в отношении объектов системы газораспределения, устанавливающий единую форму анкеты для поступающих на государственную или муниципальную службу и другие.
Крым, Севастополь
Парламентарии также приняли проекты соглашений о межпарламентском сотрудничестве между Народным собранием и Государственным Советом – парламентом Республики Крым и между Народным собранием и Законодательным Собранием города Севастополя.
Среди основных направлений сотрудничества обозначены совершенствование законодательства и законотворческой деятельности, повышение эффективности реализации нормативных правовых актов, модернизацию информационно-технического обеспечения законотворческой деятельности. Соглашение заключается сроком на пять лет.
Фото: пресс-служба Народного собрания Дагестана.
