О планируемых структурных преобразованиях в дагестанском правительстве рассказали 14 февраля на встрече с руководителями республиканских СМИ врио главы Дагестана Владимир Васильев и премьер-министр республики Артем Здунов. Инициатором переформатирования правительства выступил Владимир Васильев, которого не устраивает низкий уровень эффективности дагестанских чиновников.
«Основная цель — значительно улучшить работу правительства, повысить эффективность, быстроту действий», — объяснил свое решение врио главы республики. Председатель правительства сказал, что в основу новой структуры закладывается несколько основных принципов. В первую очередь преобразования нацелены на сокращение числа членов правительства слиянием отдельных функциональных обязанностей чиновников. Второй принцип — выстраивание жесткой вертикали управления. Результатом преобразований должно стать и повышение ответственности чиновников за принимаемые ими решения, чего так не хватало в республике, к примеру, в сфере земельных и имущественных отношений.
Преобразования также должны способствовать росту налогов, что позволит самостоятельно решать социальные проблемы, строить школы, садики, которых так не хватает в республике, а не постоянно ждать финансовой помощи из федерального бюджета.
«В новой структуре правительства планируется ввести должность первого заместителя, который будет отвечать за пополнение бюджета. Соответственно, индикатор качества работы у него будет тоже один, по которому мы станем оценивать его личные успехи и в целом работу правительства», – заявил Артем Здунов.
Глава правительства сообщил, что планирует сосредоточить работу на вопросах экономики и финансов. Ответственность за этот блок он взял на себя. В работе правительства также особое внимание будет уделено проблемам архитектуры дагестанских городов, инфраструктуре и энергетике. За последние годы эти вопросы приобрели особо острый характер.
Владимир Васильев сказал, что надо усилить вертикаль власти и повысить личную ответственность чиновников. Этот фактор должен стать причиной позитивных изменений в республике, заявил он.
Планы реформирования структуры дагестанского правительства «Молодежке» прокомментировал советник экс-главы Дагестана Рамазана Абдулатипова, политолог Деньга Халидов.
«Коренные преобразования назрели давно, и попытки их проведения предпринимались и ранее. Однако сегодня у руля новая, молодая и современная команда. Татарстан, опыт работы в котором имеет Артем Здунов, является безусловным флагманом в экономическом и социальном развитии среди российских регионов. Ввиду того, что Татарстан, как и Дагестан, является национальной республикой, стоит отметить очень грамотное решение Владимира Васильева приложить в нашем регионе этот передовой опыт. Уверен, что уже в скором времени позитивные изменения в системе управления республикой ощутят все дагестанцы. В то же время хотелось бы надеяться и на внимательное отношение к местным кадрам, чтобы грандиозные преобразования не привели к перегибам на местах, когда отчетности ради невольно страдают грамотные и порядочные специалисты», — сказал он.
Бывший министр по национальной политике, информации и внешним связям Дагестана, эксперт и журналист Эдуард Уразаев считает: количество министерств, комитетов и агентств должно быть сокращено на порядок.
«Судя по озвученной информации, окончательного решения о преобразовании тех или иных министерств пока не принято. Но достаточно очевидно, что возникают вопросы к обоснованности существования республиканских министерств туризма и молодежи, работа которых вполне может осуществляться в масштабах управлений министерства образования и науки республики и министерства культуры.
Вопросы, к примеру, и к агентству по дорожному хозяйству республики. Вариантов слияний может быть множество, их обоснованность можно обсуждать. Однозначно можно сказать лишь о том, что подобные преобразования действительно нужны, а действующая сегодня структура правительства сильно раздута. В последние годы бюрократический аппарат порой расползался до 19 министерств, ведомств и порядка 30 различных органов исполнительной власти. Эта структура примерно сохранилась и сегодня. Было бы оправдано сократить количество министерств и ведомств до 12 — 14. На порядок должно быть сокращено и количество комитетов и агентств.
Меня лично немного насторожило предложение о выделенном вице-премьере, который будет отвечать только за сбор налогов. Такой вице-премьер у нас уже есть — это Рамазан Алиев, который был назначен на этот пост во времена Рамазана Абдулатипова именно с целью повышения собираемости налогов. В прессе регулярно проходят сообщения о проводимых им профильных совещаниях. Поэтому такое назначение будет не совсем правильно называть новшеством. В республике при этом существует выделенная в самостоятельный орган власти Служба финансового контроля, которая подчинена непосредственно главе республики и могла бы взять на себя вопросы собираемости налогов. В противном случае возникают вопросы к обоснованности существования такого органа», — считает эксперт.
А на сегодня структура правительства республики выглядит так. Председателем правительства утвержден Артем Здунов. Две должности первых заместителей председателя правительства занимают уже утвержденный Анатолий Карибов, который курирует вопросы медицины и здравоохранения, спорта, молодежной и социальной политики, взаимодействия с общественными организациями, и пока остающийся с приставкой врио Рамазан Алиев, занятый вопросами реализации в муниципалитетах приоритетных проектов, финансовой политики и госсобственности. С учетом того, что практически все приоритетные проекты Рамазана Абдулатипова были нацелены на повышение собираемости налогов, Рамазана Алиева нередко называют куратором сферы налогообложения.
Кроме первых вице-премьеров, продолжают исполнять свои обязанности и пятеро «простых» вице-премьеров. Это утвержденная в должности Уммупазиль Омарова, которой недавно поручено курировать сферу образования. А также временно исполняющие обязанности Рамазан Джафаров (курирует силовой блок), Билал Омаров (сельское хозяйство), Екатерина Толстикова (имущественные отношения) и Гасан Идрисов (вопросы природопользования и экологии, строительства и ЖКХ, развития промышленности). В связи с арестом вице-премьеров Раюдина Юсуфова и Шамиля Исаева вопросы экономического развития, энергетики, связи и транспорта сегодня остаются без прямого куратора.
Сам кабинет правительства состоит из 19 министров. Вновь назначенным после отставки Рамазана Абдулатипова министром пока является лишь возглавивший министерство экономики и территориального развития Осман Хасбулатов.
Тамерлан Магомедов
