МЧС направило в прокуратуру материалы по 39 торгово-развлекательным центрам
В понедельник врио главы Дагестана Владимир Васильев провел рабочее совещание с участием руководителей органов власти республики и махачкалинских бизнесменов. Одним из главных вопросов повестки дня стало соблюдение правил пожарной безопасности в местах массового пребывания людей. После трагедии в Кемерове республиканское МЧС проверило, как соблюдаются требования пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах с зонами для отдыха детей, и выявило многочисленные нарушения. В официальном отчете докладу министра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Наримана Казимагамедова был посвящен лишь один абзац. В распоряжении «Молодежки» оказался полный текст выступления министра. Публикуем наиболее важные выдержки из него.
Проведенные мероприятия по контролю показывают, что торгово-развлекательные центры, расположенные на территории республики, эксплуатируются с такими нарушениями, как отсутствие либо неисправность автоматических систем пожаротушения и систем автоматической пожарной сигнализации, а также систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обшивка (облицовка) стен и потолков путей эвакуации горючим материалом; размещение игровых площадок выше второго этажа; обеспечение первичными средствами пожаротушения, которые могут привести к тяжелым последствиям в случае пожара.
До 2015 года из 46 объектов данной категории 13 объектов имели совершенно иное функциональное назначение. Как правило, это были здания производственного назначения, которые на тот период соответствовали требованиям пожарной безопасности. 16 объектов построены в период после 2015 года.
В период 2013-2015 годов 17 объектов данной категории были подвергнуты проверкам органов Госпожнадзора. По результатам проверок составлено 18 административных материалов, по двум материалам судами принято решение об административном приостановлении деятельности, направлено 20 информаций о противопожарном состоянии объектов в органы прокуратуры для принятия мер.
Ежегодно силами подразделений пожарной охраны проводятся проверки противопожарного водоснабжения и проводятся пожарно-тактические учения на крупных торгово-развлекательных центрах.
Как показывает анализ, предписания органов Федерального государственного пожарного надзора выполнялись на 60-70 процентов в установленные сроки и не допускались несогласованные перепланировки, изменения проектных решений, применение сгораемых облицовочных материалов на путях эвакуации, а также другие действия, значительно ухудшающие противопожарное состояние объектов с массовым пребыванием людей.
К сожалению, на сегодняшний день противопожарное состояние указанных объектов значительно ухудшилось. Это наглядно показали проведенные в эти дни проверки.
Считаю, что это связано, в том числе, с введением в действие в 2015 году требований статьи 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которым объявлены надзорные каникулы в отношении объектов малого и среднего бизнеса до конца 2018 года.
Согласно статье 9 того же закона плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
В случае, если объект защиты был введен в эксплуатацию в 2013 году, и с учетом объявленных надзорных каникул, у органов Госпожнадзора отсутствуют основания проверять такие объекты более 6 лет.
Также считаю, что негативно повлияли на противопожарное состояние объектов защиты внесенные в 2006 году изменения в статью 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой органы Госпожнадзора не принимают участия в процессе отвода участка под строительство, проектирования, приемки объекта в эксплуатацию.
Торгово-развлекательный центр «Этажи» на пр. Гамидова в Махачкале.
Приведу несколько примеров.
Торгово-развлекательный центр «Этажи» размещен в здании бывшего Махачкалинского булочно-кондитерского комбината, эксплуатируемого с 1992 года и построенного по проекту с учетом требований противопожарных норм строительного проектирования. Проверки комбината органами Госпожнадзора серьезных нарушений не выявляли.
В 2012 году произошло акционирование и смена собственника булочно-кондитерского комбината. Новые собственники достроили еще один этаж здания, произвели кардинальные изменения объемно-планировочных решений и функционального назначения объекта, чем значительно ухудшили состояние его противопожарной защиты. В настоящее время в здании размещены: супермаркет, магазины верхней одежды и обуви, магазины техники, спортивной одежды, детский развлекательный центр, кафе и другие.
Торгово-развлекательный центр «Этажи» — это практически зеркальная копия торгово-развлекательного центра «Зимняя вишня» в Кемерове и представляет такую же опасность для людей при эксплуатации.
В ходе проведенной совместно с прокуратурой проверки 30 марта 2018 года были отработаны практические действия персонала по эвакуации людей и тушению условного пожара, при этом выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- персонал допускается к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;
- на основных эвакуационных выходах в здании торгово-развлекательного центра установлены раздвижные двери, что препятствует свободной эвакуации;
- автоматическая пожарная сигнализация находится в несправном состоянии, оповещение людей происходит отдельно по этажам;
- допускается загромождение эвакуационных выходов (товарами и другими материалами);
- в здании отсутствуют системы автоматического пожаротушения и дымоудаления;
- металлические конструкции здания не обработаны огнезащитным составом.
ТРЦ «7-й Континент» на ул. Ярагского в Махачкале.
Торгово-развлекательный центр «7-й Континент» эксплуатируется с 2009 года и построен с учетом требований противопожарных норм. В 2016-м достроили еще один этаж здания, произвели кардинальные изменения объемно-планировочных решений и функционального назначения объекта. В настоящее время в здании размещены: супермаркет, магазины верхней одежды и обуви, магазины техники, спортивной одежды, детский развлекательный центр, кафе и другие.
В ходе проведенной совместно с прокуратурой проверки 3 апреля 2018 года выявлены аналогичные с торгово-развлекательным центром «Этажи» нарушения требований пожарной безопасности.
Собственниками торгово-развлекательных центров «7-й Континент», «1000 и одна ночь», детского развлекательного центра «Айсберг», торгового дома «Киргу» также допущены перепланировка помещений, путей эвакуации, пристройка зданий, строительство дополнительных этажей с изменением функционального назначения отдельных помещений и зданий в целом.
В случае пожара эти нарушения не позволят провести успешную эвакуацию посетителей из зданий.
Например, в торгово-развлекательном центре «7-й Континент» дверь с указанием «ВЫХОД» ведет в тупиковое помещение склада. Произведенные объемно планировочные изменения привели к необходимости оборудования зданий системой автоматического пожаротушения, однако этого сделано не было.
Аналогичная ситуация и в других городах и районах республики.
Проверки выявили, что в большинстве из обследованных объектов системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре не работают. Имеющиеся системы автоматики смонтированы каждым арендатором автономно и не выведены на единый пульт управления, что приводит к невозможности оповещения всего объекта в целом, что мы наблюдали при проведении практических тренировок в торгово-развлекательных центрах «Этажи», «7-й Континент», «1000 и одна ночь».
Все проверенные объекты недостаточно обеспечены противопожарным водоснабжением, как внутренним, так и наружным.
Имеющиеся внутренние пожарные краны не обеспечены водой и при пожаре их задействовать будет невозможно.
Проверки также выявили слабое знание персоналом своих действий на случай пожара, а также многочисленные нарушения противопожарного режима и содержания путей эвакуации.
По результатам проведенных проверок по 39 объектам материалы направлены в органы прокуратуры для принятия решения.
ТРЦ «Миркато» на пр. Шамиля в Махачкале.
В качестве положительного примера хочу отметить торгово-развлекательный центр «Миркато», где здание оборудовано противопожарными средствами защиты, остались невыполненными мероприятия режимного характера.
Сразу после проверки в ТРЦ «Миркато» пресс-служба спасательного ведомства сообщила, что сотрудники МЧС выявили нарушения требований пожарной безопасности.
В ходе профилактических мероприятий, проведенных в торговом доме, расположенном по адресу пр. Акушинского, 15, было выявлено, что здание недостаточно обеспечено знаками пожарной безопасности, пути эвакуации загромождены предметами мебели, обслуживающий персонал слабо знает свои обязанности и действия на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, а система автоматического оповещения людей во время проверки не сработала.
Кроме того, на объекте нет ответственного за пожарную безопасность. В торговом доме, выяснили также проверяющие, нет подъездных путей для пожарной техники.
Отдел новостей «МД»
Читайте также Что показала проверка МЧС в «Седьмом континенте»
