Корреспондент «Молодежки» отправился в горное казбековское село Хубар, чтобы на месте выяснить, почему местные учителя перестали выходить на работу.
Поездка состоялась 14 октября.
Дело в том, что к тому времени подавляющее большинство учителей средней школы в селе Хубар Казбековского района несколько дней не выходили на работу. Они были возмущены тем, что директор школы Магомедрасул Исаков написал заявление об увольнении по собственному желанию. Как считают учителя-хубарцы, написал под давлением.
Педагоги настаивали, чтобы школу продолжал возглавлять нынешний директор, занимающий должность руководителя уже 16 лет и пользующийся уважением у коллектива.
Чтобы избежать срыва занятий, управление образования Казбековского района старается организовать временную замену учителей — ежедневно в Хубар приезжают педагоги из других сел. Но большинство школьников в эти дни не ходят на уроки.
Педагоги и родители были готовы высказать свою позицию на встрече с представителями районных властей — и собрались для этого в местной школе .
Еще до этого своим мнением о ситуации в Хубаре поделилась преподаватель русского языка и литературы Шуайнат Алисултанова, одна из «отказниц».
Как следует из ее рассказа, обстановка в учебном заведении связана со спорной ситуацией вокруг сельских земель, ранее переданных в аренду предприятию «Хубар» (многолетний МУП как раз недавно, в сентябре, сменил статус на ООО).
Написавший заявление об увольнении директор хубарской школы Магомедрасул Исаков подчеркнул в беседе с журналистами, что он не подталкивал учителей к выражению их позиции, напротив, настаивал, чтобы они продолжали работать. Но педагоги поступили по-своему.
Что касается земельного вопроса, Исаков поддерживает позицию, по его словам, подавляющего большинства хубарцев: земли, переданные в аренду предприятию «Хубар», должны вернуться в собственность жителей села.
А депутат районного собрания от села Хубар Рашид Исаков сказал о том, что эта аренда не соответствует интересам хубарцев.
Встреча в селе
Для встречи с жителями Хубара в село в минувший понедельник прибыли глава Казбековского района Гаджимурад Мусаев, прокурор района Эльдар Абдуллаев и начальник ОВД Закир Гереханов.
Фото: «Молодежь Дагестана».
Собравшиеся в школе хубарцы подтвердили свою позицию: земли должны вернуться под контроль муниципалитета села. Одна из выступивших сельчанок, к примеру, возмущалась: почему она, содержа скотину, вынуждена покупать для ее прокорма тюки сена — по 250 рублей за штуку, что суммарно выливается в общие 45 тысяч рублей? Почему земли в окрестностях села не принадлежат хубарцам? (Речь идет о внушительной площади — более тысячи гектаров).
После разговора с сельчанами глава района предложил образовать рабочую группу, которая рассмотрит вопрос возвращения отданной в аренду земли в собственность сельского муниципалитета.
Гаджимурад Мусаев уточнил, что он воздержится от каких-либо обещаний до тех пор, пока не будет сделан правовой анализ. Окончательное решение не должно противоречить закону, пояснил он.
Прокурор района Эльдар Абдулаев сказал, что в течение месяца надзорный орган проанализирует земельный вопрос и даст правовую оценку — таков установленный законом срок.
Директор школы Магомедрасул Исаков еще раз призвал учителей вернуться к работе.
Глава района уточнил, что директор школы при желании может отозвать свое заявление об увольнении по собственному желанию — оно пока не рассмотрено.
Позиция районной власти
Она была развернуто опубликована 15 октября на сайте администрации Казбековского района:
«Вчерашний выезд рабочей группы администрации в селение Хубар был запланирован для встречи с педагогическим коллективом из-за печально известной позиции, которую заняли педагоги.
Вместе с главой района Гаджимурадом Мусаевым и специалистами администрации в Хубар также выезжал прокурор Казбековского района Эльдар Абдуллаев и начальник ОМВД России по Казбековскому району Закир Гереханов.
Круг проблем, которые обсудили в ходе встречи, вышел за рамки организационных вопросов работы школы. Власти Казбековского района, надзорные и правоохранительные органы едины во мнении, что образовательный процесс срывать нельзя, однако, идя навстречу просьбам жителей, в рамках встречи состоялось обсуждение хозяйственных вопросов, а именно — возможность передачи земель МР, находящихся в пользовании сельхозпредприятия ООО «Хубар» (ранее одноименный МУП) в собственность и в пользование села, а также необходимость принятия сельским Собранием генплана села.
Он был разработан в течение двух лет для установления границ населенного пункта и к утверждению границ СП «Сельсовет Хубарский» отношения не имеет. Они были ранее, в 2012 году, при прежнем руководстве утверждены Законом РД и, соответственно, право менять эти границы имеет только законодательный орган РД.
При разработке генплана были проведены публичные слушания, никаких возражений не было. Сейчас, когда дело дошло до принятия, выясняется, что есть возражения у некоторых депутатов. Гаджимурад Мусаев неоднократно отправлял в Хубар специалистов администрации, чтобы они провели разъяснительную работу. Месяца полтора назад состоялась встреча с главой и активом села, где приняли участие имам, депутаты, простые жители. Им была показана на карте существующая граница, и те самые 236 га, которые с 2012 года числятся в собственности сельской администрации.
Права собственности на эти земли легко проверить, открыв публичную кадастровую карту. Разработка генплана дело небыстрое и дорогостоящее, но очень важное, ведь генплан по сути не определяет границы села, а определяет его развитие до 2030 года. Администрация района предлагала и предлагает принять генплан, а потом создать комиссию и начать работу по корректировке существующей границы, так как на эти земли право собственности принадлежит администрации СП «сельсовет Хубарский».
Земли никуда не ушли, права собственности на них у сельской администрации, имеется ошибка в описании границ в 2012 году, которую и нужно исправить. Прокурор со своей стороны взялся досконально изучить документы и ответить на обращение граждан по земельному вопросу в установленный законом месячный срок.
Все вышесказанное не должно касаться организации работы школы, а потому власти района вместе с представителями надзорного и правоохранительного органов в очередной раз призывают учителей вернуться к своей работе, а родителям напоминают о безусловном праве каждого ребенка на образование» (конец цитаты)
Диалог редакции с администрацией района
У «Молодежки» оставались вопросы и уточнения, с которыми мы обратились в администрацию Казбековского района. И получили ответы:
Вопросы редакции газеты «Молодежь Дагестана» к администрации Казбековского района.
1. Первый вопрос общего характера: если в самом деле жители села Хубар так настойчиво призывают вернуть земли в собственность их сельского муниципалитета, почему бы администрации района не пойти им навстречу — и не закрыть тем самым наконец этот проблемный вопрос?
2. Если этому действительно препятствуют какие-то юридические тонкости, сложности, то какие?
Ведь (помимо прокуратуры) в администрации есть свои специалисты-юристы, которые по поручению могли бы подготовить справку-заключение для главы — какие его решения в этой ситуации не противоречили бы законодательству.
Ответы администрации:
1-2. На первые два вопроса, а также на четвертый вопрос (он ниже) исчерпывающие ответы содержатся в публикации на сайте района от 15 октября.
Все детали в подробностях там изложены. Резюмируя для предпочитающих краткий вариант, можно повторить, что руководство района действует в правовом поле и не может принимать решений, противоречащих законодательству. Тем более, что в таком случае они будут оспорены и за них придется нести ответственность.
Да, конечно, в администрации района работают специалисты разного профиля, в том числе юристы. При этом в данном случае по обращению жителей Хубара вопрос уже взят в работу такой структурой как прокуратура – соответственно будет дана правовая оценка. Остается просто дождаться оценки надзорного органа. Кстати, на встрече с жителями села Хубар в минувший понедельник Эльдар Магомедович (прокурор района Эльдар Абдуллаев. — «МД») допустил, что эта работа может занять меньшие сроки, чем отведенные по закону 30 дней.
3. В течение многих лет арендатором земель было МУП «Хубар», в сентябре ему на смену пришло ООО «Хубар», учредителем которого также выступает администрация района. С чем связана эта перемена?
— Это не какая-то местная инициатива, процесс упразднения и преобразования МУПов проходит по всей стране во исполнение Федерального закона от 27.12.2019 №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». В одних случаях они ликвидируются, в других преобразуются со сменой статуса.
В случае с ООО «Хубар» предприятие продолжает работу в прежнем формате, на характере деятельности изменения не сказались.
Для справки: МУП «Хубар» был учрежден районной администрацией из совхоза «Хубарский» в 2002 году на основании решения трудового коллектива совхоза, которое и пытались безуспешно обжаловать некоторые жители села в арбитражном суде в 2021 году.
До земельной реформы 1991 года всеми земельными участками в границах села Хубар распоряжался райисполком, а пользователем был совхоз. Начиная с 1991 года райисполком изымал земельные участки у совхоза и передавал в ведение Хубарского сельского совета, всего в разные годы передано 1153 га земель.
В 2009 году в рамках реализации Федерального закона о разграничении государственной собственности на землю права собственности на эти ранее переданные 1153 га зарегистрированы на поселение. Оставшаяся часть земель площадью 1137 га сохранилась в собственности муниципального района, эти земли и арендуются МУП с 2013 года сроком на 49 лет. Те 236 га земель, граничащих с землями сельсовета «Зубутлинский», находятся в собственности сельского поселения Хубар с того же времени, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Приведенная информация документально подтверждена нормативно-правовыми актами.
4. Как, на ваш взгляд, события будут развиваться дальше? Администрация района берет паузу и будет дожидаться правовой оценки от районной прокуратуры в этой ситуации?
— Ответ содержится выше.
5. Началось ли формирование рабочей группы по решению земельного вопроса?
— В этом вопросе инициатива принадлежит тем, кто ставит вопрос о прекращении аренды земель и передаче их в собственность муниципалитета Хубар. У нас нет информации, что такая группа на сегодня образована.
На встрече главы с коллективом Хубарской СОШ были все руководители структурных подразделений и подведомственных учреждений администрации, кто мог бы стать членом такой рабочей группы. Все знакомы с положением дел и готовы к сотрудничеству.
