Мы привыкли жить в состоянии непрерывного кризиса, когда цену нефти на завтра и, тем более, курс доллара и евро никто не берется предсказать. Для многих из нас в определенное время возможности делать бизнес, связанный с поставками товаров из-за рубежа, и отдыхать за границей остались недоступными.
Пройдет года три, и наступят лучшие времена, цена нефти достигнет очередного максимума, артерии и вены экономики России наполнятся вновь нефтяными деньгами, зарплаты и пенсии поднимутся. Но надо помнить, что кризис, связанный с очередным падением цены на нефть, наступит обязательно, что не за горами – горизонт событий 6 — 7 лет. Это не длинные 40-летние циклы Кондратьева, результатом которых являются новые направления экономики мира, а короткие нефтяные циклы, которые обескровливают экономики, подобные российской.
О путях выхода из кризиса, о структурных реформах, необходимых стране, об особенностях экономики Дагестана говорил бывший министр финансов России Алексей Кудрин в лекции, прочитанной им для студентов экономического факультета Дагестанского государственного университета. Лекцией визит руководителя Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина не ограничился. С участием Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова прошла встреча с бизнес-сообществом республики. Кроме того, была проведена двухдневная общественная дискуссия «Северный Кавказ и вызовы XXI века».
В названии дискуссии, возможно, не совсем точна формулировка «вызовы XXI века», поскольку совершенно неожиданные события — вызовы, резко меняющие ситуацию в стране и мире, происходят чуть ли не каждый день. Так, для всей страны явилось вызовом возвращающее нас в дикие 90-е годы убийство бывшего вице-премьера Правительства России Бориса Немцова, в последние годы вставшего в оппозицию к власти. Реалии в стране меняются слишком быстро, чтобы говорить в темах конференций о веках.
Алексей Кудрин о структурных
реформах и Дагестане
Ректор ДГУ Муртазали Рабаданов представил Алексея Кудрина аудитории, наполовину состоявшей из студентов, наполовину из бизнесменов, ученых, чиновников и преподавателей. Алексей Кудрин, проработавший министром финансов Российской Федерации более 10 лет, не раз заслуженно объявлялся лучшим министром финансов по версии различных мировых информационных агентств.
Кризис, охвативший страну, резко снизил доходную часть бюджета, что потребовало вливания огромных денежных средств из стабилизационного фонда, созданного именно Кудриным в бытность министром финансов. Проблемы в экономике страны, по его мнению, начались еще до кризиса. Рост валового внутреннего продукта России составляет 1,5 процента в год, что по сравнению с экономикой Китая, растущей ежегодно на 7 — 8 %, является стагнацией. Кризис может привести к снижению ВВП на 2 — 3 процента ежегодно.
Россия должна изменить систему обмена нефти на технологии, как и все развитые страны, обмениваться технологиями на технологии, изделия с высокой добавленной стоимостью давать в обмен на другие изделия с высокой добавленной стоимостью, которые производят наши партнеры. Пора отходить от того, чтобы опираться на нефть, стоимость коей может упасть и до 20 долларов за баррель. Следует понимать, что очередной подъем цены на нефть, обязательно последующий за кризисом, возобновит работу с альтернативными источниками энергии – солнечной, ветряной, с созданием новых двигателей – на водороде, электрических. Компания «Тесла», например, уже сегодня открыто представила проект электрического двигателя. Если в эту работу включатся и другие компании, будет создана соответствующая инфраструктура, заправки, мастерские по ремонту и прочее, то переход на автомобили на электричестве будет неизбежен.
Для России очень важно сегодня образование. Вложения в образование, в вузы дает огромный экономический эффект. Понимание этого есть везде, кроме России. США вкладывает ежегодно в науку до 350 миллиардов долларов, Китай – до 100 млрд, а Россия – около 38 млрд долларов. Отметим, что в России проводится мало кому понятная реформа академической науки, где все рычаги управления и всё финансирование получает Федеральное агентство научных организаций, а Российская академия наук остается в непонятном состоянии.
Структурные реформы, по мнению Алексея Кудрина, должны состоять в реальном сокращении огромного чиновничьего аппарата и всевозможных правоохранительных структур, в отказе от увеличения расходов на оборону. Эти средства лучше направить на инфраструктурные проекты, в том числе на строительство дорог. Необходимо реальное снижение количества проверок бизнеса, что усилит в том числе доверие бизнеса к власти. Социальные обязательства, взятые на себя правительством, слишком высоки и требуют оптимизации. Необходимо инвестировать путем субсидирования процентных ставок, одновременно добиваясь их уменьшения. Сегодняшние проценты банков слишком высоки, чтобы можно было обслуживать бизнес.
Важнейшей задачей Алексей Кудрин считает развитие институтов гражданского общества, создание механизмов взаимодействия государственных органов и общественных организаций, действенную борьбу с коррупцией, выработку новых инициатив, полезных и для государства, и для бизнеса. Отметим, что формы диалога государства с обществом в Дагестане есть – это и Республиканский форум промышленников и предпринимателей (ноябрь 2014 года), и Стратегическая сессия по внесению предложений в приоритетные программы развития Республики Дагестан (февраль 2015 года), и встреча и. о. мэра Махачкалы Магомеда Сулейманова с бизнес-сообществом (4 марта 2015 года).
Алексей Кудрин рассказал о встрече с бизнесменами Дагестана, где обсуждались возможности для создания новых рабочих мест. Ситуация такова, что несмотря на официально низкую среднюю заработную плату в 21 000 рублей, на то, что Дагестан является дотируемой республикой, на рабочие места с зарплатой в 25 000 рублей трудно будет привлечь кого бы то ни было. Дагестанцы привыкли зарабатывать больше. Дагестанцы известны по всей стране, как хорошие перевозчики грузов. Дальнобойщики из Дагестана вызывают доверие как непьющие и работящие люди. Дагестанцы известны своим обувным производством. Большой объем ювелирных изделий из Дагестана распространяется по магазинам Москвы и других крупных городов. Обувное и ювелирное производство могут быть точками роста экономики Дагестана. Необходимо найти способы легализации бизнеса, причем легализации, безболезненной для самого бизнесмена. Предпринимателю должно быть выгоднее и спокойнее работать открыто, и создать хорошие и комфортные условия для бизнеса – это задача региональной власти.
Общественная дискуссия
Профессор географического факультета МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич при помощи наглядных и понятных графиков и таблиц показала реальный уровень экономики республик Кавказа и других регионов России, выделила регионы-доноры. Мы привыкли говорить о том, что Дагестан хорош природными ресурсами, удобным географическим расположением на торговых путях. В реалии это не является преимуществом для Дагестана, богатые природные ресурсы и удобное географическое положение имеют многие другие регионы. Богатство Дагестана может проявиться в другом – в наличии Махачкалинско-Каспийской миллионной агломерации, в потенциале человеческого капитала и в будущей инфраструктуре.
Республики Северного Кавказа получали до 12% трансфертов из бюджета России, за счет этого создавались бессмысленные программы экономического развития, которые ничего не развивали, и рос бюрократический аппарат. В концепции трансфертов из федерального бюджета геополитическая составляющая превалировала над экономической. Сегодня долги регионов Северного Кавказа очень велики, например, бюджетный долг Дагестана составляет около 20% всего бюджета республики, и его обслуживание тоже составляет немаленькую статью расходов.
Об опасности очередного всплеска русского национализма и ксенофобии в России говорил член Совета по правам человека, историк и журналист Николай Сванидзе в докладе «Северный Кавказ и русский национализм». Социолог, историк, журналист и продюсер Анатолий Голубовский выступил с докладом «Федерализм и государственная культурная политика».
Круглые столы
Продолжением дискуссии стали три круглых стола, на которые разделились ее участники. Круглый стол «Культура и религия» провела Ирина Стародубровская, руководитель научного направления Института экономической политики имени Егора Гайдара. Каково будущее столицы Дагестана Махачкалы с учетом растущего влияния исламской культуры? Станет ли Махачкала похожей на Стамбул, где мирно уживаются разные культуры, или на Кабул с доминированием одного образа жизни? Чувствуются ли ограничения, накладываемые религией на городскую культуру? Является ли запрет на показ фильма «50 оттенков серого» единой позицией городского сообщества?
Второй круглый стол был посвящен городской культуре Махачкалы. Его вела Дина Лободанова, старший научный сотрудник Центра региональных исследований и урбанистики РАНХиГС при Президенте РФ. Махачкала быстро меняется, многие покидают город, а другие едут сюда из сел Дагестана. Почему отсутствие единой городской культуры в Махачкале ассоциируется с приезжими из сел? Сложно ли сельским приезжим влиться в различные городские сообщества? Чем была вызвана бурная реакция на посты московского блогера Ильи Варламова, показавшего Махачкалу грязной донельзя. Могут ли появиться проекты в сфере городского активизма, и будут ли они реализованы?
Старший научный сотрудник Института экономической политики имени Егора Гайдара Константин Казенин провел круглый стол на тему «Северный Кавказ, миграция и русский национализм». Ставился вопрос об отношении к кавказцам в других регионах России, как к людям чужой культуры. Как изменить негативное отношение к кавказцам? Нужны ли в регионах РФ "землячества" или другие подобные организации выходцев из северокавказских республик, какие конкретные задачи они должны решать? Готов ли кавказец жить в другом регионе России и принимать местные особенности и порядки?
Мероприятия, проведенные под эгидой Комитета гражданских инициатив в стенах Дагестанского государственного университета, дают нам возможность по-другому, по-новому увидеть то, что происходит в стране и в Дагестане, сделать определенные выводы и найти для себя вектор дальнейшего развития.
Саид Ниналалов