Республиканский оперштаб ищет решения в новой экономической реальности
В минувший понедельник, 14 марта, под руководством председателя правительства Дагестана Абдулмуслима Абдулмуслимова состоялось заседание оперативного штаба по обеспечению устойчивости развития экономики республики с учетом внешних факторов. Члены оперштаба обсудили текущее положение дел, а также механизмы сдерживания негативных процессов.
«Каждое министерство должно приложить максимум усилий»
«Уважаемые коллеги, вы знаете, что ежедневно вводятся санкции в отношении российской экономики. В связи с этим наблюдается значительное количество негативных факторов. В текущей экономической обстановке большое значение имеет стабилизация ситуации с ценами на товары и услуги. Каждое министерство, ведомство в зоне своей ответственности должно приложить максимум усилий, чтобы стабилизировать ситуацию с ценами», – обратился к участникам заседания председатель дагестанского правительства.
Глава кабмина отметил, что в республике создана горячая линия по выявлению фактов необоснованного завышения цен на отдельные товары. По информации, поступающей на горячую линию, проводится анализ ситуации и вырабатываются соответствующие предложения, которые направляются в отраслевые министерства и ведомства, рассказал Абдулмуслим Абдулмуслимов.
«К сожалению, в настоящее время некоторые предприниматели наживаются на сложившейся ситуации. На подобные факты необходимо обратить особое внимание руководителям органов власти и органов местного самоуправления. Все это должно проходить в рамках действующего законодательства», – уточнил председатель правительства.
В качестве позитивного примера Абдулмуслимов привел кизлярского агрария Хайбулу Хайбулаева, который 11 марта на совещании в Кизляре с участием предпринимателей, занятых в агропромышленном комплексе, призвал сельхозтоваропроизводителей республики не спекулировать и не завышать цены.
Докапитализация фонда развития промышленности и другие меры поддержки
Первый зампред правительства Дагестана Руслан Алиев рассказал, что в настоящее время государственные органы республики ведут работу по адаптации к сложившимся условиям.
«Учитывая, что кооперации с западными компаниями у предприятий республики практически нет, в целом угроз для их деятельности нет. В то же время есть проблема в части приобретения оборудования, комплектующих для техники и т. д. Одним из основных приоритетных направлений является импортозамещение», – отметил первый вице-премьер и сообщил, что в этой связи министерство промышленности и торговли России планирует существенную докапитализацию Фонда развития промышленности РФ, а также упрощение требований для получения мер господдержки.
«Минпромторгу республики совместно с Агентством по предпринимательству и инвестициям РД в первоочередном порядке необходимо оказать поддержку предприятиям республики в оформлении заявок в указанные сроки. Рассмотреть возможность получения предприятиями республики дополнительных компенсаций по производству продукции, получаемой нами ранее из-за рубежа», – обозначил в своем докладе Руслан Алиев.
Среди прочих была также озвучена необходимость обеспечить внутреннюю и межрегиональную кооперацию промышленных предприятий, проанализировать необходимость и объемы докапитализации Фонда развития промышленности республики и Фонда микрофинансирования с учетом уже имеющихся и предполагаемых заявок, а также предусмотреть меры финансовой поддержки, чтобы их эффективность была максимальной.
Выступающий сообщил, что на площадке государственной информационной системы создана «Биржа импортозамещения» для продукции, производимой предприятиями РФ. Там производители и заказчики смогут размещать свои предложения и запросы.
«Считаю целесообразным минпромторгу, Агентству по предпринимательству и инвестициям и другим отраслевым министерствам и ведомствам обеспечить вход предприятий республики в эту систему», – подчеркнул он.
«Не менее важным является контроль за состоянием занятости и сохранением рабочих мест на предприятиях. В этой связи минтруду необходимо еженедельно проводить мониторинг ситуации с возможностью трудоустройства высвобождаемых работников предприятий и совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить их привлечение к временным и сезонным работам, а также подготовиться к организации их переобучения.
Кроме того, необходимо изучить потребность в иностранной рабочей силе. В случае необходимости подготовить соответствующий запрос в правительство РФ», – обратился к участникам заседания оперштаба Алиев.
Что касается финансовых мер поддержки, то первый зампред республиканского правительства напомнил об объявленных федеральным правительством кредитных каникулах для бизнеса, на которые могут претендовать заемщики, заключившие кредитный договор до 1 марта текущего года. Обратиться за получением отсрочки или уменьшением размера платежей можно до 30 сентября этого года. Максимальный срок кредитных каникул составляет шесть месяцев.
В финальной части своего выступления первый вице-премьер также не обошел стороной вопрос завышения цен предпринимателями. Контролировать ситуацию необходимо минсельхозпроду республики и УФАС, считает Руслан Алиев.
«Если на предприятиях народного хозяйства республики пытаются адаптироваться к изменениям, то в сфере торговли ситуация не такая обнадеживающая», – подчеркнул Алиев и обратил внимание на то, что в Дагестане зафиксировано существенное завышение цен на основные продукты питания и товары первой необходимости.
«Порой предприятиями торговли создается искусственный дефицит и ажиотаж. Иногда товар специально прячется на складах в ожидании более высоких цен и на прилавки не выставляется», – констатировал он.
Первый зампред дагестанского правительства также высказался о необходимости обратиться в дагестанскую таможню за предоставлением информации о товарах, ввозимых через южную границу России, с указанием перечня стран, объема и ассортимента ввозимых товаров до введенных санкций и после.
Оптимизация бюджета на 1,52 млрд рублей
Министр финансов Дагестана Юнус Саадуев рассказал о предлагаемых мерах по оптимизации бюджетных расходов. В рамках поручения главы республики минфин предложил сократить расходы на общую сумму 1 млрд 520 млн рублей: в первую очередь, по линии минобрнауки, минспорта, минкультуры и минтуризма. Также минфин предложил на 280 млн рублей сократить расходы на исполнение судебных издержек и решений.
Саадуев сообщил и о мерах по докапитализации Фонда развития промышленности республики. В текущем году на обеспечение уставной деятельности фонда предусмотрено 50 млн рублей. С учетом остатка средств сегодня Фонд располагает 159 млн рублей. Министерство промышленности и торговли Дагестана предложило на 25,7 млн рублей увеличить средства на докапитализацию фонда за счет средств, предусмотренных на реализацию других подпрограмм, сообщил Саадуев.
Что касается Даглизингфонда (Фонд микрофинансирования и лизинга Республики Дагестан), то на развитие этой микрофинансовой компании Агентство по предпринимательству и инвестициям предложило предусмотреть 150 млн рублей субсидий в 2022 году. По информации агентства, сегодня есть 22 заявки субъектов предпринимательства на общую сумму 62,5 млн рублей. Свободные средства, которыми располагает фонд, составляют 80 млн рублей. За все время существования Даглизингфонда микрофинансовой компанией было предоставлено займов на общую сумму 511,5 млн рублей, уточнил министр финансов республики.
«Дагестан изначально находится в более низкой стартовой позиции»
Министр труда и соцразвития Дагестана Абдурахман Махмудов рассказал, что анализ, проведенный министерством, показал, что безработица – одна из ключевых проблем социально-экономического развития республики.
«Это обусловлено опережающим ростом трудовых ресурсов по сравнению с количеством постоянных рабочих мест. По данным органов государственной статистики, уровень общей безработицы в республике составляет 17,5% рабочей силы, это примерно 250 тысяч человек. Численность зарегистрированных безработных составляет 29350 человек – это 2,1%. Пособие по безработице получают 11940 человек», – рассказал Махмудов.
Еще одним фактором глава минтруда назвал существенное отставание республики по средней заработной плате (примерно 32116 рублей) от средней заработной платы по стране. При этом в структуре денежных доходов населения Дагестана удельный вес фонда оплаты труда занимает около или менее 20%. Остальное – это социальные выплаты отдельным категориям граждан, государственные пособия семьям с детьми, пенсии, доходы от различных видов деятельности. Одной из причин такой тенденции является смещение основных источников доходов населения в теневой сектор, что искажает реальную картину, считает Махмудов.
Министр также отметил, что общая задолженность по заработной плате на 1 марта в Дагестане составляет 22,6 млн рублей.
«С учетом упомянутых и иных проблем в условиях введенного санкционного режима против нашей страны Дагестан изначально находится в более низкой стартовой позиции», – подчеркнул министр, добавив, что ввиду этого планируемые дополнительные меры по поддержке рынка труда в республике должны быть нацелены в первую очередь на создание новых рабочих мест.
В изменившихся экономических условиях минтруда и соцразвития республики предусматривает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта, в рамках которого в текущем году планируется обеспечить занятость более 5 тысяч малоимущих граждан, в том числе 3230 человек – при открытии собственного дела.
Также в качестве дополнительных мер министерство рассматривает возможность обучения малоимущих граждан, оказание содействия в трудоустройстве инвалидам, организацию временной занятости несовершеннолетних граждан, оказание финансовой помощи безработным гражданам на открытие собственного дела.
«Пока предпосылок к закрытию и массовым увольнениям работников нет»
Врио министра экономики и территориального развития Дагестана Арсен Рустамов рассказал, что 67 организаций республики на сегодняшний день включены в перечень системообразующих. Это организации, функционирующие в сфере промышленности, строительства, АПК, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, связи и торговли. По состоянию на конец февраля текущего года, численность работников на системообразующих предприятиях республики составила около 30 тысяч человек.
«Пока предпосылок к закрытию и массовым увольнениям работников нет. Те предприятия, часть продукции которых поставлялась за пределы Российской Федерации, в настоящее время ищут новые рынки сбыта и возможные варианты адаптации в сложившихся условиях», – отметил Арсен Рустамов.
При этом он отметил: несмотря на то, что производственная деятельность предприятий не останавливается, существуют определенные риски. Одной из основных проблем является приостановка поставок импортных комплектующих изделий, запчастей, радиоэлементов, необходимых для производства продукции, а также получения ранее заказанного оборудования. Это в основном промышленные предприятия и предприятия переработки.
Кроме того, складывающаяся на валютном рынке ситуация может привести к росту стоимости материально-технических ресурсов, используемых для поддержания безаварийной и бесперебойной работы в энергоснабжающих организациях, а также в сфере топливно-энергетического комплекса.
Что касается предприятий в сфере АПК и переработки продукции, возникают проблемы, связанные с поставкой импортной упаковки, тары, этикеток, импортных кормов, добавок.
В отдельных предприятиях основная часть технического парка и оборудования является полностью импортной, и в ближайшее время им понадобятся запасные части импортного производства.
С определенной проблемой столкнулись также системообразующие предприятия транспортной сферы. В связи с закрытием воздушного пространства в южной зоне Российской Федерации международный аэропорт «Махачкала» частично отменил внутренние и международные рейсы. В результате за период с 24 февраля по 10 марта на 20% снились пассажирские перевозки.
«Предположительная сумма недополученных доходов аэропорта уже на данный момент составляет порядка 20 млн рублей», – рассказал врио министра экономики.
Кроме того, по словам Арсена Рустамова, в Махачкалинском морском торговом порту с 2021 года наблюдается спад объема перевалки нефти в связи с введенными санкциями в отношении России, а также активизации Азербайджана на туркменском рынке нефтепродуктов.
Врио министра также отметил в связи с валютным скачком рост цен на логистику товаров и транспортные услуги, что в конечном итоге ложится на конечного потребителя товара, то есть на рядового покупателя.
Основной проблемой на данном этапе для системообразующих предприятий республики, а также для субъектов малого и среднего предпринимательства является работа с иностранными партнерами, констатировал Рустамов. В этой связи врио министра предложил создать единую площадку для всех предприятий республики, как экспортоориентированных, так и тех, которые использовали импортную продукцию. Такой площадкой может стать Центр поддержки экспорта Республики Дагестан, уверен Арсен Рустамов.
«Объем экспорта Дагестана за 2021 год стал рекордным за последние 5 лет»
Директор Центра поддержки экспорта Дагестана Руслан Абаскулиев отметил, что введенные против России санкции напрямую коснулись дагестанских предпринимателей. В своем докладе он рассказал, что объем экспорта Дагестана за 2021 год стал рекордным за последние пять лет и в денежном выражении составил около 68 млн долларов. Объем импорта – почти 146 млн долларов. Объем импорта из стран, объявивших санкции России, – 31,803 млн долларов. Из этих стран республика поставляла текстиль, алкогольные напитки, саженцы и оборудование. Большая часть оборудования для производств была импортирована из Китая. Импорт из Китая в 2021 году составил почти 18 млн долларов.
«Ввиду того, что были введены санкции на экспорт высокотехнологических товаров в Российскую Федерацию, которые использовались в сфере промышленных и агропромышленных производств и влияют на стабильность производства конечных товаров, просим вас рассмотреть новые антисанкционные меры поддержки предпринимателей Республики Дагестан», – обратился выступающий к главе кабмина и предложил перечень мер для поддержки импортеров и экспортеров республики в поиске новых рынков потребления и сбыта.
Абдулмуслим Абдулмуслимов согласился с Абаскулиевым и поручил проработать эти вопросы совместно с профильными министерствами и ведомствами и на следующем заседании оперштаба внести уже конкретные предложения с учетом переориентации импорта и экспорта на Азию.
Кредитные каникулы, мораторий на проверки и льготные микрозаймы для предпринимателей
Врио руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям Дагестана Хаджи-Мурад Абашилов рассказал, что в связи с введенными санкциями объекты малого и среднего предпринимательства сталкиваются с такими проблемами, как задержка платежей и поставок, повышение цен на товары оптовыми поставщиками, необходимость сокращения персонала, проблемы с логистикой, повышение ключевой ставки Центробанка, недостаток комплектующих и т. д. При этом как ключевой момент предприниматели выделяют потребность в оборотных финансовых средствах для обеспечения бесперебойной деятельности.
На федеральном уровне разрабатываются мероприятия и уже принимаются необходимые нормативные акты в рамках реализации программ поддержки МСП.
Среди мер господдержки, инициированных федеральным центром, Абашилов назвал предоставление субъектам МСП права на кредитные каникулы, мораторий на плановые проверки МСП, продление сроков действия лицензий и иных видов разрешительных документов, отмену НДС для гостиниц.
Что касается республиканских мер поддержки, то они сформированы на основе запросов бизнес-сообщества, подчеркнул врио руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям.
«Это в первую очередь, обеспечение льготного финансирования, снижение налоговой нагрузки, отсрочка по арендным, налоговым и иным платежам. В целях реализации запрашиваемых мер поддержки прорабатывается ряд мероприятий, в том числе докапитализация МФК «Даглизингфонд».
Кроме того, разработан льготный микрозайм по ставке 3% годовых сроком на два года для субъектов МСП: до 3 млн рублей на пополнение оборотных средств, до 5 млн рублей на рефинансирование кредита, полученного в кредитной организации на осуществление предпринимательской деятельности. Для самозанятых граждан – до 500 тыс. рублей на пополнение оборотных средств и до 1 млн рублей на рефинансирование кредита, полученного в кредитной организации на осуществление предпринимательской деятельности», – перечислил докладчик.
Также в числе региональных мер – снижение ставок по упрощенной системе налогообложения.
«Для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», ставка устанавливается в размере 5%, по объекту налогообложения «доходы» – в размере 1%, по единому сельскохозяйственному налогу (до 1% для всех категорий плательщиков данного налога) и по транспортному налогу (в отношении грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 лошадиных сил до 43 рублей на одну лошадиную силу)», – озвучил Абашилов.
«Дагестанцы начали запасаться больше, чем положено»
Бизнес-омбудсмен Дагестана Мурад Далгатов заступился за предпринимателей, отметив, что к скачку цен на товары и продовольствие привели объективные причины.
«Мы провели очень много встреч с предпринимателями, но основная причина поднятия цен и отсутствия тех или иных видов товаров – в том, что, к сожалению, дагестанцы начали запасаться больше, чем положено. Торговые сети не выдержали нагрузку. У них нет таких запасов. У всех торговых сетей запасы на две недели, на месяц», – отметил Далгатов.
Говоря о новых поставках продовольствия, которое реализуется по завышенным ценам, бизнес-омбудсмен подчеркнул, что цены были завышены крупными оптовыми поставщиками, которые привозят продовольствие в республику из других регионов страны.
«Все оптовые поставщики подняли цену. Они являются здесь дистрибьюторами», – пояснил уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Спекулятивная цена и ценовые коридоры
Предлагая выступить руководителю дагестанского УФАС Каиру Бабаеву, Абдулмуслим Абдулмуслимов обратился к нему с вопросом, который, похоже, оказался самым актуальным в повестке дня.
«Одна просьба. Подскажите: как нам сдерживать цены?» – спросил Абдулмуслимов.
«По тем продуктам питания, по которым мы ведем мониторинг, каких-либо рычагов воздействия у нас пока нет. Пока мы, как и все, ведем мониторинг, и могу сказать с сожалением, что по ряду продуктов рост достаточно существенный», – отметил выступающий.
Антимонопольщики Дагестана провели исследование по крупным магазинам, занимающимся продажей продуктов питания, и в целом картина такая, что может вызывать определенное напряжение в обществе, констатировал руководитель регионального УФАС.
«В отсутствие конкретного рычага воздействия я бы предложил: на текущий момент все-таки нужно на федеральном уровне определиться с понятием «спекулятивная цена». Все мы об этом говорим, но никакой формулировки, определения этому термину нет. И все-таки мы предлагаем определить ценовые коридоры в каждом субъекте как минимум по всем продуктам питания, и при наступлении ситуации, когда спекулятивная цена выходит за пределы этих ценовых коридоров, как минимум дать полномочия антимонопольным органам по позициям статьи 10 Закона «О защите конкуренции». А там достаточно широкие рычаги», – предложил Бабаев.
Руководитель УФАС оговорился, что это предложение может быть непопулярным, но с учетом сегодняшней ситуации оно возможно.
«Не только мониторить, не просто обсуждать и пытаться в моральном порядке воздействовать на бизнес», – заключил Бабаев.
Абдулмуслим Абдулмуслимов посетовал, что сухофрукты из Ташкента, которые стоили 600–700 рублей, сейчас стоят 1600–1700 рублей.
«В течение недели цену подняли на тысячу рублей!» – рассказал собравшимся Абдулмуслимов. «Если мы не можем на это реагировать, тогда как мы будем?..» – задал риторический вопрос председатель правительства.
Каждое утро, в 6 часов
Министр сельского хозяйства и продовольствия Дагестана Баттал Батталов дал полную раскладку цен на основные продукты питания. С начала месяца цены на овощи так называемого «борщевого набора» выросли на 5–10%, при этом с ценами на мясо ситуация стабильная, констатировал министр. Оптовая цена на баранину сегодня составляет 350–370 рублей, розничная – 410–430, оптовая цена за килограмм говядины – 350–360 рублей, розничная – 400–410 рублей.
Батталов рассказал об объемах продовольственных запасов, имеющихся у республики. Абдулмуслим Абдулмуслимов поручил главе минсельхозпрода в ручном режиме контролировать ситуацию и собирать эту информацию.
«Каждое утро, в 6 часов утра, у меня, у тебя на столе должна быть информация, сколько на сутки у нас идет: потребность какая, расходы какие, где у нас на складских помещениях, в каком муниципалитете, в каком городе, районе, что у нас есть. Мы это должны знать. Это должно быть в ручном режиме. Вам персональное поручение, чтобы такая информация, именно по количеству, была», – поручил Батталу Батталову глава кабмина.
Председатель комитета по экономической политике, инвестициям и предпринимательству Народного собрания Сефер Алиев предложил утвердить перечень, куда войдут 100–150 товаров, цены на которые нужно контролировать, определив верхний ценовой предел и поставив в известность предпринимателей.
«Да, это сегодня непопулярная мера, но мы должны это делать», – уверен депутат.
«На какой период у нас мыла хозяйственного хватит в республике, если будет блокада завтра?»
Министр промышленности и торговли республики Низам Халилов доложил, что основной проблемой, связанной с запасами продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, является завышение заводами-изготовителями отпускных цен на 35–50% на продукцию, которую ввозят в республику дагестанские предприниматели.
Следующая проблема, отмечают предприниматели, – задержка отгрузки товаров, резкий – в два раза – рост стоимости перевозки автомобильным транспортом, рассказал министр.
Также в ходе мониторинга фиксируется приостановка работы крупных магазинов оптовой торговли в городах республики. Министерство намерено решать этот вопрос совместно с УФАС по республике.
Проблемой является и то, что подавляющее большинство небольших торговых объектов не имеют своих складских помещений, что не позволяет формировать товарный запас на срок более десяти дней.
Низам Халилов отдельно остановился на «уязвимых» товарах, таких как сахар, гречка, рис, мука, подсолнечное масло. Министр рассказал, что сахар завозится в республику преимущественно из Краснодарского края. Крупнейшие оптовики сегодня реализуют его по цене 78,5 рублей за кг. При такой цене создавать в республике большие запасы сахара нецелесообразно, считает он.
«У вас есть информация, сколько у нас сегодня запасов товаров первой необходимости? Например, стиральный порошок, мыло?» – поинтересовался премьер.
«Да, есть», – ответил министр.
«На какой период у нас мыла хозяйственного хватит в республике, если будет блокада завтра?» – продолжил уточнять Абдулмуслим Абдулмуслимов.
«Если завтра блокада будет, мыла хватит на 32 дня, это мелкая розница, в оптовых складах – хватит на дней 55», – ответил министр.
«На сегодняшний день самый высокий рост цен наблюдается на бытовую технику. Там рост составил порядка 70%. Вместе с тем ажиотажного спроса не наблюдается, товарных запасов в магазинах достаточно. При нынешнем спросе на крупную и мелкую бытовую технику запасы на 30 дней», – доложил Халилов.
Глава минпромторга республики также отдельно отметил рост цен на бытовую химию в среднем на 50%. Этот скачок он связал с тем, что составляющие компоненты бытовой химии в основном импортного производства. «При этом соотношение бытовой химии импортного и отечественного производства у нас составляет 80 на 20%», – рассказал министр.
«Здесь больше не о предпринимательстве, а именно о той бабушке, которая выживает»
Выступление министра промышленности и торговли вызвало вопросы и реплики. Отреагировала и зампред комитета по экономической политике, инвестициям и предпринимательству Народного собрания Зульгимар Тагибова, которая ситуацию с ростом цен объяснила хищническим мышлением предпринимателей.
«Вы обосновали рост цен на сахар, на другие продукты. Скажите, пожалуйста, из какой страны мы получаем воду «Горная»? Из какой республики? Две недели назад вода была 120 рублей, вчера мне привезли в офис за 150 рублей. Вот вопрос: откуда все-таки? Тоже за доллары покупаем?» – обратилась к министру депутат.
Министр ответил, что его ведомство занималось этим вопросом, и производители «Рычал-Су», «Дарман» и другие объясняют это ростом цен на наклейки, тарное стекло. «То есть они поднимают цены не на сам товар, а на сопутствующее производство», – пояснил Низам Халилов.
«Я полностью поддерживаю то, что Зульгимар Ибрагимовна сказала. Вы посмотрите, сколько процентов составляют комплектующие и сколько процентов – сам товар в структуре стоимости этого продукта. Из бюджета Республики Дагестан на три года нашим рисоводам выделено 972 млн рублей. А что, они цены повышают? Это народные деньги они получили. Задавайте им такие вопросы», – включился в дискуссию председатель правительства.
«Там никакого оборудования нового, ни стеклотары, ничего нет. Старый кулер забирают – привозят новый кулер. Там ничего нового нет», – продолжила свою мысль о стоимости воды Зульгимар Тагибова.
«Здесь нужно ставить вопрос о патриотизме. Здесь больше не о предпринимательстве, а именно о той бабушке, которая выживает. Они (и я в бытность предпринимателем), в конце концов, заработали деньги на дагестанском населении, и сегодня время, хотя бы несколько месяцев, отдавать», – озвучила она свою позицию.
Бэла Боярова