Воспитатели дагестанских детсадов искренне не понимают, почему их зарплата ниже МРОТ, несмотря на его увеличение и ежегодное увеличение фонда оплаты труда педагогических работников. «Молодежка» не смогла пройти мимо многочисленных жалоб воспитателей и попыталась узнать, почему эти увеличения фактически не сказываются на зарплатах и стоит ли ожидать повышения оплаты труда. Забегая вперед, скажем, повод для уныния есть.
С Первого января 2024 года МРОТ в России увеличен на 18,5% и составил 19242 рубля. То есть в этом году зарплаты, в том числе сотрудников дошкольных образовательных учреждений (далее — детсады, ДОУ. — Прим. ред.), не могут быть ниже 19242 руб. Но воспитатели в Дагестане получают ниже минимума, так было и в прошлом году. Поэтому жалоб, особенно от воспитателей из Махачкалы, немало. Многочисленные обращения по этому поводу педработники ДОУ направляют и в Махачкалинскую городскую организацию Общероссийского профсоюза образования (далее – махачкалинский профсоюз, профсоюз. – Прим. ред.). Наше издание также обратилось в профсоюз с просьбой прокомментировать ситуацию.
Воспитатели спрашивают, как им жить на 16-17 тысяч? Отвечая на подобные вопросы, минобрнауки Дагестана ссылается также на то, что в целях достижения индикативных значений, определенных майскими указами президента России Владимира Путина, в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства на доведение размера средней зарплаты педагогических работников до установленных индикаторов. Согласно майским указам, средняя зарплата педагогических работников ДОУ, к коим относятся воспитатели, логопеды… — должна доводиться до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе. Декларируемое «доведение» не сулит каждому воспитателю в отдельности хорошую заработную плату: речь идет именно о средней зарплате, а не о той, которую воспитатель в итоге получит на руки.
При формировании бюджетов на 2024 год по Госстандарту дошкольного образования фонд оплаты труда педработников в Дагестане был увеличен на 12,4% в целях доведения до индикативных значений, прочего персонала детсадов – на 18,47% для увеличения МРОТ, административно-управленческого персонала на 4,5%.
Финансирование зарплаты педработников дошкольного и общего образования, как пояснили «Молодежке» в минобрнауки республики, осуществляется за счет средств субвенции Госстандарта дошкольного и общего образования из республиканского бюджета Дагестана. За счет средств федерального бюджета финансируется оплата функций классного руководства (кураторства) педработникам школ. За счет муниципального бюджета финансируется зарплата категорий работников, не финансируемых за счет средств республиканского (кухонные работники, воспитатели интернатов всех типов и групп продленного дня и др.).
Фото: Анастасия Григорьева
Бьются за оклад
Увеличение фонда оплаты труда педработников детсадов на 12,4%, как считает махачкалинский профсоюз образования, без увеличения базовых окладов по должностям (ставок заработной платы. – Прим. ред.) существенно не меняет ситуацию с уровнем зарплат.
Последнее увеличение должностных окладов в Дагестане было в 2021 году. На сегодняшний день базовый оклад воспитателя ДОУ и школьного учителя с категорией соответствия занимаемой должности составляет 15792 руб., с первой категорией – 17053 руб., с высшей – 18 331. Оклад квалифицированного специалиста меньше МРОТ и от него не зависит. Динамика увеличения МРОТ, отметил в беседе с «Молодежкой» председатель махачкалинского профсоюза образования Расул Гаджиев, выше динамики увеличения заработной платы воспитателя. С указанного года МРОТ растет, оклады – нет. А если учитывать инфляцию за этот период, подчеркнул Гаджиев, «то станет понятно, что покупательская способность педагогического работника ежегодно снижается».
Оклады школьных учителей тоже ниже МРОТ, но их зарплата худо-бедно пополняется несколькими видами компенсационных выплат (к ним относятся заведование кабинетом, проверка тетрадей, классное руководство и т. д. – Прим. ред.), у воспитателя детсада только одна компенсационная выплата, зависящая от количества детей в группах. Если детей от 21 до 30, то надбавка от базового оклада составит 3%, от 31 до 40 детей – 6%, свыше 40 – 9%.
Чаще всего жалобы на низкую зарплату поступают от воспитателей из Махачкалы. В разрезе городов, по данным профсоюза, самые низкие зарплаты у педагогов из Махачкалы и Дербента.
Это в том числе связано с тем, что финансирование оплаты труда педагогов осуществляется с учетом районных коэффициентов к зарплате, установленных за работу в пустынных, безводных, высокогорных и других районах. Воспитатели в селах, к примеру, получают надбавку в 25% от базового оклада, оклад специалиста с категорией «соответствие занимаемой должности» в селе составляет 19740 рублей (15792 + 25%).
Данная методика финансирования образовательных учреждений, подчеркивает профсоюз в своих письменных обращениях властям, создает ситуацию, когда педагог в Махачкале получает меньше за больший объем работы по сравнению с педагогом, работающим в других муниципалитетах.
«Количество воспитанников в группах в сельских детсадах не достигает и 10. А воспитатель детского сада в Махачкале, работающий в группе с 30 и более детьми, имеет оклад 15792. Компенсировать такой разрыв за счет стимулирующих выплат не является возможным, так как в детсадах Махачкалы фонд стимулирующих составляет 5%», – указывал профсоюз в письме главе минобрнауки Дагестана Яхье Бучаеву в декабре прошлого года, намекая на необходимость поднять оклады.
Фото: depositphotos.com/gregorylee
В начале текущего года махачкалинский профсоюз в лице Гаджиева в письме на имя председателя правительства Дагестана Абдулмуслима Абдулмуслимова призывал повысить оклады в 2024 году в соответствии с рекомендациями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Рекомендация этой комиссии гласит: «Увеличение фондов оплаты труда работников, в том числе при проведении индексации зарплаты работников, рекомендуется преимущественно направлять на увеличение размеров окладов, ставок зарплаты».
Ответ на это письмо пришло из минобрнауки: «Увеличение фонда оплаты труда, – пояснило министерство, – будет направлено на увеличение стимулирующих выплат и не требует обязательного увеличения должностных окладов». Сами воспитатели, не только трехсторонняя комиссия и профсоюз, считают: в первую очередь необходимо поднять оклады. Но в 2024 году, как подтвердили «Молодёжке» в минобрнауки, оклады воспитателям не поднимут. Намеков на то, что их могут поднять в следующем году, – нет. Отметим, решение об увеличении должностных окладов педработников, находящихся в ведении минобрнауки, принимает правительство Дагестана. Исходя из решения правительства, каждый муниципалитет вносит изменения, связанные с увеличением окладов, в свои нормативные акты.
Повышение базовых окладов важно еще и тем, что это влечет за собой увеличение всех компенсационных и стимулирующих выплат, величина которых определяется в процентном отношении от оклада. Возможно, поэтому их и не увеличивают. Кроме того, профсоюз рекомендовал существенно повысить воспитателям компенсационные. Вопрос увеличения компенсационных за переполненность групп, отреагировало министерство, прорабатывается «с учетом фактических возможностей республиканского бюджета».
Также махачкалинский профсоюз призывает власти Дагестана удовлетворять дополнительные потребности в средствах при введении новых образовательных учреждений в Махачкале в соответствии с законом Дагестана №109 от 30.12.2013 г. «О методике распределения субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан…». В п. 6. ст. 1 этого документа указано, что в случае возникновения дополнительной необходимости в средствах сверх утвержденного размера бюджетам районов и городов выделяются дополнительные средства.
Согласно данным махачкалинского профсоюза образования, в 2023 году дополнительные средства в связи с открытием новых ДОУ в Махачкале выделены не были. По этой причине, отмечает профсоюз, увеличение фонда оплаты труда в прошлом году не привело к существенному увеличению средней заработной платы педработников Махачкалы, так как было направлено на новые штатные единицы педагогов. Издание поинтересовалось в минобре, почему дополнительная сумма, согласно закону, не была выделена.
«Что касается открытия новых общеобразовательных организаций с сентября 2023 года, то из-за отсутствия средств в бюджете минобрнауки РД и республики, – как пояснили в министерстве, – финансирование с сентября не было увеличено. Выплата заработной платы работникам новых образовательных организаций была произведена за счет общего объема выделенных на 2023 год средств». Также изданию подтвердили, что в аналогичной ситуации находятся и другие муниципалитеты Дагестана, где с сентября прошлого года были открыты новые организации (не построенные взамен старых зданий).
В февральском ответе минобра махачкалинскому профсоюзу, о котором мы упоминали выше, министерство также указало, что «прорабатывается вопрос увеличения средств Госстандарта в связи с увеличением классов-комплектов, учащихся, вводом в эксплуатацию новых школ и детсадов, которые планируется учесть при корректировке бюджета в марте 2024 года».
Фото: freepik.com
Выгоднее не работать
Частые жалобы воспитателей, особенно, напомним, махачкалинских, на зарплату ниже минимальной оплаты труда никак не согласуются с тем, что ниже МРОТ зарплаты быть не могут. Могут. Начисляют зарплату не ниже МРОТ. Но из зарплаты работодатель удерживает и переводит в налоговую 13% НДФЛ. Таким образом, считается, что квалифицированный специалист в лице воспитателя МРОТ якобы получает.
Профсоюз доводил до республиканской власти, что многие воспитатели увольняются с работы, приобретают статус малообеспеченной семьи и начинают получать пособие, которое больше зарплаты. Во многих ДОУ Махачкалы должности воспитателей остаются вакантными. Складывается ситуация, подчеркивает профсоюз в письме правительству Дагестана, когда «не работать экономически выгоднее, чем работать».
В последние два-три года, отметила заведующая одним из махачкалинских детских садов, последствия низкой зарплаты «очень даже ощутимы».
«Первая причина для увольнения – заработная плата. Повышение МРОТ ощутил только техперсонал, а вот на воспитателях это отразилось менее всего. У этих категорий работников зарплаты уравнялись. Воспитатели говорят: «Мы обучаемся, столько лет учимся, а зарплаты почти одинаковые». Ответственности и нагрузки у воспитателей больше. Конечно, работу воспитателя и техперсонала не сравнить. Никакой сад нормативы не выдерживает, потому что все они переполнены. Например, проектная мощность сада рассчитана на 140-150 детей, а на самом деле детей намного больше, чем положено. Все группы переполнены – это вторая причина недовольства воспитателей», – сказала заведующая.
Зарплата у тех, кто работает десятилетиями, и тех, кто пришел недавно, по ее словам, почти одинаковая.
«Почти у всех одна и та же зарплата – 19 тысяч. На руки получают меньше. Надбавки за стаж идут, но они незначительные, не ощущаются. Кому-то за стаж 700 рублей платят, кому-то — 900, кому-то — 1000, по минимуму. А если это почетный работник образования, то у него на тысячу, полторы тысячи больше, и всё…» – отметила собеседница.
2022-й в Дагестане был объявлен Годом педагогики, а 2023-й в России — Годом педагога и наставника. Однако, как считает профсоюз, существенных мер по повышению статуса педагога в Дагестане реализовано не было. Для сохранения педагогического состава и повышения статуса педагога, считает профсоюз, в первую очередь необходимо увеличение зарплаты.
«Профсоюз считает, что базовый оклад педагога должен быть существенно выше МРОТ. Периодически эту свою позицию мы озвучиваем перед властями. Мы чаще говорим об учителях и воспитателях. Из всех педагогических работников у них самые высокие базовые оклады. Но есть еще логопед, социальный работник, музыкальный руководитель, физинструктор… Это тоже педагогические должности, тоже люди с образованием. У них базовые оклады еще ниже. Я считаю, любой педработник должен иметь базовый оклад намного выше МРОТ», – сказал Гаджиев.
Ситуация с системой оплаты труда педагогов, считает профсоюз, требует безотлагательных мер.
Амина Магомедова
