Амина Магомедова
Лето подошло к концу, на носу 1 сентября, а значит, самое время поговорить о том, как прошел летний сезон в детских лагерях. Как оказалось, региональное отделение «Народного фронта» в Дагестане и минобрнауки республики по-разному оценили качество летнего оздоровительного отдыха детей в стационарных лагерях. Первые после посещения лагерей обнаружили множество недостатков, разруху и обветшалость, вторые – комфорт и безопасность. «Молодежка» обратилась за комментариями к обеим сторонам. Претензии к лагерям высказало и Управление Роспотребнадзора по Дагестану. Одна из них – отсутствие некоторых продуктов в ежедневном рационе детей.
В 2024 году, по информации минобрнауки, летняя оздоровительная кампания в Дагестане охватила более 37 тысяч детей. Всего этим летом в республике работало 239 лагерей. В 25 загородных стационарных лагерях, которые работали в три смены, сообщает министерство, отдохнули более 20 тысяч детей, а в 214 лагерях дневного пребывания – более 17 тысяч.
Из 25 загородных лагерей только 4 – это государственные бюджетные учреждения, подведомственные минобрнауки Дагестана, остальные – частный бизнес. Наибольшее число нарушений, как сообщили «Молодежке» в Управлении Роспотребнадзора по РД, выявляется в частных лагерях. Злостными нарушителями управление назвало и несанкционированные учреждения отдыха и оздоровления детей, не внесенные в реестр минобрнауки, как допущенные к работе в летней оздоровительной кампании (далее – ЛОК). По Российской Федерации наибольшее число таких лагерей выявлено в Дагестане: в 2023 году – 7 учреждений, в 2024 году – 4.
Комфорт не обнаружен
Второго августа активисты Регионального отделения «Народного фронта» сообщили, что детский отдых в республике находится на грани. Условия в лагерях, выявил мониторинг, проведенный общественниками с 4 июня по 25 июля этого года, «оставляют желать лучшего». Перечень нарушений был направлен главе Дагестана Сергею Меликову для принятия мер. Со справкой также ознакомилось наше издание.
Всего активисты побывали в 10 загородных стационарных лагерях: «Костер», «Патриот», «Орленок», «Данко», «Планета», «Терменлик», «Аист», «Анжи-мастер», «Каскад» и «Южный».
Фото: Региональное отделение «Народного фронта» в Республике Дагестан.
Есть проблемы, обращает внимание «Народный фронт», характерные для всех лагерей: низкий уровень материально-технической базы, неудовлетворительное качество организации горячего питания, недостаточный уровень медобслуживания, недостаточное финансирование.
Количество детей в лагерях, указано в справке, превышает установленные пределы, ввиду чего площадь спальных помещений не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям (их площадь в детском лагере должна быть не менее 4 кв. м на одного ребенка).
Активисты «Народного фронта» показали изданию видеозаписи, из которых следует: большой проблемой для лагерей является постельное белье. На некоторых кроватях наволочки, простыни совсем отсутствовали, открывая взору засаленные, запятнанные, рваные подушки и матрасы, которые, по всей видимости, годами не обновлялись и не чистились. В беседе с «Молодежкой» общественники обратили внимание и на состояние посуды, которая также «не обновляется». Во многих проверенных активистами лагерях она повреждена, сколота.
Почти во всех лагерях детям не предоставляют достаточное количество шкафов для хранения личных вещей. Поэтому, как указывают активисты, дети вынуждены складывать вещи под кроватями. Вероятно, оздоровление детей в лагерях сопровождалось бессонными ночами, так как почти во всех десяти общественники «не обнаружили москитные сетки в спальных помещениях». Оценили активисты и состояние душевых помещений, в которых «нет перегородок, вешалок и других предметов для удобства». Почти во всех лагерях, указано в справке Меликову, мебель ослаблена, повреждена или поломана. Со своей стороны отметим: не удивительно, что в месте массового пребывания детей что-то сломано. Но ведь можно своевременно починить, обновить…
Во многих лагерных медпунктах, согласно справке, необходимые лекарства были не в полном объеме. Общим минусом многих лагерей является и «несоблюдение температурного режима в помещениях, где хранятся продукты, отсутствие разделочных столов в пищеблоке».
Если переходить от общего к частному, то в лагере «Данко» (Буйнакский район, с. Манасаул) на рабочем месте отсутствовал охранник. У детей, зафиксировали активисты «Народного фронта», есть возможность беспрепятственно выходить из лагеря, что «вызывает серьезные опасения в отношении их безопасности и контроля».
В «Патриоте» (Буйнакский район, с. Аркас) во время проведения мониторинга (04.06.2024 г.) отсутствовала разрешительная документация на осуществление деятельности, скамейки и игровое оборудование на территории учреждения были изношены.
В лагере «Анжи-мастер» (Карабудахкентский район, пос. Манас) душевые кабины в комнатах отдыха находились в нерабочем состоянии, на рабочем месте отсутствовал медик.
В лагере «Каскад» (Гунибский район, с. Карадах) в момент проведения мониторинга «активисты обнаружили 336 детей, хотя общее количество путевок составляло 400». По территории лагеря стекались канализационные стоки, территория не огорожена. На участке, как указали активисты в справке, расположены дома отдыха, в которых проживают посторонние лица. В лагере не предусмотрена должность уборщицы, потому уборкой, выяснили активисты, занимались сами дети. Не функционировало оборудование по противопожарной безопасности, в душевых не было горячей воды, а в уборных – туалетной бумаги, мыла и полотенец.
В оздоровительном центре «Южный» (Докузпаринский район, с. Авадан) в третьем потоке вместо 170 детей отдыхало 135 (всего путевок было 170). На территории лагеря в момент мониторинга стекались канализационные стоки. Во время проведения мониторинга (25 июля 2024 года) врач и старший вожатый отсутствовали на работе. Помощником врача представился человек, не имеющий медицинской специальности.
Руководство лагерей «Здоровье», «Солнечный берег», «Ореховая роща» и «Самур», утверждают активисты, препятствовали в проведении мониторинга.
«Охрана нас не пропустила под видом того, что нет директора, ответственного. А дозвониться до них мы не смогли, на звонки они не отвечали. Но они заранее были уведомлены, письма были направлены и в минобрнауки Дагестана, и в те муниципалитеты, где находятся эти лагеря», – отметил эксперт «Народного фронта» в РД Магомед Магомедов.
Проблемы, по словам Магомедова, многие руководители лагерей связывают с несвоевременным финансированием со стороны минобрнауки республики, «из-за чего не удается вовремя выплачивать зарплату сотрудникам и даже приходится брать продукты в долг у предпринимателей».
В беседе с «Молодежкой» Магомедов также предположил, что частные лагеря в скором времени могут сделать выбор в пользу туристов.
«Они сегодня видят: если будут работать с туристами, заработают намного больше», – отметил собеседник.
Отдельно на качество отдыха своего ребенка пожаловалась жительница Махачкалы Лариса Бачиева, чей сын отдыхал в лагере «Аист». Она продемонстрировала видео с рваным постельным бельем, грязными матрасами. По ее словам, в помещении было грязно и отсутствовали тумбочки.
Фото: Региональное отделение «Народного фронта» в Республике Дагестан.
Руководство «Аиста», до которого дозвонилась «Молодежка», все отрицало. Матрасы, уверяют они, от «известного производителя, они не грязные и меняются по мере необходимости». А на утверждение о неубранности в помещениях ответили, что у них несколько уборщиц, которые систематически проводят уборку. Нас пригласили в лагерь, чтобы мы сами все проверили и убедились.
Комфорт обнаружен
«Молодежка» попросила минобрнауки прокомментировать заявление отделения о том, что детский отдых в Дагестане находится на грани. Действия «Народного фронта», заявили в первую очередь в министерстве, противоречат действующему законодательству и регламенту проверок детских оздоровительных лагерей.
«Народный фронт» не имеет полномочий на проведение проверок детских лагерей», – сказали «Молодежке» и привели в качестве аргумента нормативные акты.
Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2012 №1442 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения государственного контроля (надзора) в сфере образования», проверка детских лагерей как учреждений образования может проводиться только уполномоченными государственными органами (в данном случае – Министерством образования и науки РД). Общественные организации имеют право проводить общественный контроль, но только при условии уведомления ответственного органа (Минобрнауки РД) и наличии согласования. (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» регламентирует проведение проверок в образовательных учреждениях, включая лагеря, и требует уведомления соответствующих органов, в том числе правоохранительных, для обеспечения безопасности детей.) В минобрнауки говорят, что активисты «Народного фронта» не предупреждали министерство о проверках, а сами общественники утверждают обратное.
«После получения информации «Народного фронта» Дагестана о выявленных в лагерях нарушениях организованы внеплановые проверки 25 загородных лагерей. Проанализированы условия проживания детей, пищевые блоки, программы лагерей, состояние спальных мест, медицинских кабинетов и наличие всех необходимых медикаментов. Проверка показала, что все необходимые документы и медикаменты на момент проверки имеются, дети условиями нахождения в лагерях удовлетворены. В результате рейда не было подтверждено ни одного факта, изложенного в информационных материалах о ненадлежащих условиях в лагерях», – рассказали изданию в министерстве.
К выездным проверкам «Народного фронта» привлекались также специалисты муниципальных управлений образования. Со ссылкой на них министерство также указало, что «в целом представителями «Народного фронта» была отмечена положительная работа, проводимая руководителями лагерей, а имеющиеся замечания были сразу же устранены».
Также министерство сообщило изданию о реакции руководителей лагерей на справку «Народного фронта», направленную в адрес главы Дагестана.
В лагере «Костер», к примеру, отмечают, что представители «Народного фронта» не посетили их, но в справке он значится. «Анжи-мастер» сообщает, что на момент проверки из лагеря выехали 200 детей, и работники сами показали проверяющим одну из комнат, в которой перед выездом дети порвали матрасы и повредили стены. Также отметили, что к началу второй смены все указанные повреждения были устранены.
«Орленок» и «Планета» сообщают, что в лагерях выстроен новый пищеблок с новым оборудованием в соответствии с санитарными нормами в рамках нацпроекта «Образование», замечания к пищеблоку являются некорректными; «Данко», «Каскад», «Аист» и «Терменлик» сообщают, что медицинские кабинеты лагерей лицензированы, москитные сетки, посуда имеются в необходимом количестве, медицинские книжки у сотрудников на момент проверки имелись.
В целях всесторонней проверки доводов, приводимых представителями «Народного фронта» и руководителями лагерей, сообщили изданию, министерство официально запросило фото- и видеоотчет у «Народного фронта». Эта информация, как говорят в минобрнауки, пока не предоставлена.
Фото: Региональное отделение «Народного фронта» в Республике Дагестан.
За каждым лагерем, подчеркнули в министерстве, закреплено медицинское учреждение, медработники. Все загородные оздоровительные организации «находятся под охраной полиции, во всех лагерях находятся инспекторы ПДН, они также охраняются частными охранными предприятиями».
«Минобрнауки РД призывает к ответственности за распространение недостоверной информации, которая может дезинформировать общественность и создать панику. Призываем «Народный фронт» к сотрудничеству и необходимости согласовывать свои действия с уполномоченными органами. Мы гарантируем прозрачность и открытость деятельности в отношении обеспечения качества и безопасности детских оздоровительных лагерей», – подытожили в министерстве.
Роспотребнадзор тоже проверял
Издание попросило комментарий Роспотребнадзора относительно питания в лагерях. В ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в рамках текущей оздоровительной кампании, управление выявило прием пищевой продукции (молочная, плодоовощная продукция, упакованная питьевая вода, яйца и др.) без документов, подтверждающих качество и безопасность (декларации о соответствии, товарно-транспортная накладная, ветеринарное свидетельство на продукцию животного происхождения). Из загородных лагерей Буйнакского района изъято 15 кг сливочного масла плохого качества производства Белоруссии и Краснодарского края.
Фото: Региональное отделение «Народного фронта» в Республике Дагестан.
В 6 загородных лагерях Буйнакского, Кайтагского и Карабудахкентского районов выявлены нарушения по организации питьевого режима. Проведенный в июне этого года мониторинг качества воды в этих районах показывал, что ее употребление может вызвать острую кишечную инфекцию. В ходе подготовки к ЛОК, подчеркнули в Управлении Роспотребнадзора, руководителей лагерей предупреждали об обязательном наличии фильтров по доочистке воды. Вняли не все. Однако, подчеркнули в надзорном ведомстве, «своевременно принятые меры позволили не допустить возникновения инфекции». После предписаний «были обновлены фильтры, стояла бутилированная вода».
Также Роспотребнадзор сообщил, что в ежедневном рационе детей в некоторых лагерях на момент проверок не было сыра, творога, рыбы, кисломолочной продукции, фруктов, что не соответствует принципам здорового питания. Отсутствие некоторых продуктов было выявлено в лагерях Дербентского, Сулейман-Стальского, Буйнакского, Кизилюртовского, Каякентского районов.
По результатам проверок в отношении юридических и должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.6 КоАП (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения), ч. 1 ст. 6.7 КоАП (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей).
Отметим, «Народный фронт» в обоснование своих проверок (мониторинга) ссылался на нацпроект «Образование». В минобрнауки же заявили: «Несмотря на распространяющиеся слухи, нацпроект «Образование» не предусматривает проведение проверок детских лагерей».
«Закон №336 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объявляет мораторий на проверки, в том числе и санитарные. Это означает, что органы государственного надзора не имеют права заходить в учреждения без веских оснований. Согласно СанПиН, органы санитарного надзора могут проводить проверки только в случае получения жалобы на нарушение санитарных норм, выявления угрозы здоровью детей, необходимости проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным графиком», – ссылаются на законодательство в министерстве.
Мы уточнили, имеют ли они в виду Роспотребнадзор. Министерство ответило утвердительно.
Фото: Региональное отделение «Народного фронта» в Республике Дагестан.
