На этой неделе в редакции газеты «Дагестанская правда» прошел круглый стол на тему рисков, связанных со строительством и эксплуатацией многоэтажек, не соответствующих нормам сейсмической безопасности. Участники — ведущие эксперты в области строительства, геологии и общественного контроля — сошлись во мнении: ситуация близка к критической, а механизмы решения заблокированы системными проблемами. Главные тезисы с круглого стола — в материале.
«Кто ответственный за этот бардак?»
Председатель общественного совета при минстрое Дагестана, президент Гильдии строителей СКФО Али Шахбанов сразу предупредил, что вопросы сейсмической безопасности оставит специалистам и будет говорить о проблемах градостроительной отрасли в целом. Он начал с исторического экскурса. По его словам, ситуация стала ухудшаться после развала СССР и пересмотра многих СНИПов. Как следствие, в отрасли наметился тренд на уплотнительную застройку. Бум строительства в Махачкале, с одной стороны, радовал всех, поскольку обеспечивал горожан жильем, а строителей — работой, но с другой стороны это привело к значительной нагрузке на инфраструктуру: «Всё, что здесь построено, построено на тех ресурсах советского периода, рассчитанных на 400–500 тысяч человек… Остальное — это не предусмотренная нагрузка». Результат налицо: постоянные перебои с водой, светом и отоплением, переполненные мусорные площадки.
По его мнению, корень проблемы — в отсутствии должного контроля на всех этапах строительства и в безнаказанности участников этих схем, часто коррупционных: «Виноваты, конечно, ответственные люди, начиная с тех, кто занимается выдачей разрешений… Сколько бы мы ни обращались в инстанции, ответа, кто ответственный за этот бардак, найти не можем».
Шахбанов призвал перенять опыт соседних регионов — Краснодара, Ростова, Грозного и Магаса, где введен запрет на уплотнительную застройку в городах. Вместо этого, уверен эксперт, нужно развивать территории за городской чертой с комплексным проектированием всей инфраструктуры — социальной и инженерной.
Спикер также поделился замечанием к официальной статистике по вводу жилья. Цифры в 1,5–2 млн квадратных метров в год, по его словам, вводят в заблуждение. До 80% этого объёма — это достройка старых объектов или частные дома, а не новое качественное строительство. Отдельно он указал на абсурдность понятия «теневое строительство» применительно к многоэтажкам: «Разве двадцатиэтажный дом может быть «в тени»? Это прикрытие тех ответственных, которые на каждом этапе свои деньги с этого строителя собирают». В конце своего выступления он отметил, что в республике до сих пор нет программы по усилению старых зданий домов, школ, детских садов, построенных еще в советское время:
«Мы знаем и чувствуем, что это опасно. Мы видим и ничего не делаем. Это еще хуже».
Фото: Санкт-Петербургское
отделение геоэкологии им. Е. М. Сергеева
Тряхануть может после 2030-го
Главный научный сотрудник Института геологии ДФИЦ РАН, профессор Василий Черкашин поддержал предыдущего спикера и углубился в геологическую специфику, которая показывает реальный уровень сейсмических рисков для объектов, построенных в последние десятилетия.
Черкашин напомнил, что Дагестан находится на стыке трех тектонических плит, что делает регион уникально сложным. По прогнозам ученых, сейсмичность здесь будет увеличиваться, особенно к началу 2030-х годов. При этом территория самой Махачкалы — это лоскутное одеяло из 13 разных типов грунтов, свойства которых к тому же меняются из-за ухода Каспийского моря.
«Грунты живут своей жизнью, и у них свой цикл. Строить по единому шаблону или, что еще хуже, использовать соседские отчеты по геологии — категорически нельзя. Каждому участку необходимо свое микрорайонирование», — подчеркнул профессор.
Ученый рассказал и о попытках фальсификации нормативов. По его словам, некоторыми силами продвигались новые карты сейсмического районирования, где балльность была занижена повсеместно, что позволяло ощутимо удешевить строительный процесс. По словам Черкашина, благодаря усилиям научного сообщества удалось отстоять более строгие прежние нормативы, которые лучше учитывают реальные риски региона.
Спикер с горечью констатировал, что помимо игнорирования геологии, строители массово экономят на самом главном — материалах. Он указал, что арматура часто не соответствует стандартам, цемент марки 500 на деле оказывается 200-й, а перекрытия порой делают из материалов, предназначенных лишь для перемычек между конструкциями. В таких условиях, по его словам, даже правильный проект обречен.
Для выхода из тупика Черкашин предложил четко классифицировать более 900 проблемных домов в Махачкале. Первая и самая опасная категория — дома, в которых жить просто нельзя, они рухнут при первом же сильном толчке. Вторая — дома, которые можно усилить конструктивно. Третья — качественно построенные, но нелегальные объекты, которые нужно как-то узаконить.
«Первая часть — решать нужно срочно, потому что люди живут в опасных домах. Вторая — укрепить эти дома. Третья — нужно как-то законодательно закрепить, эти дома узаконить», — пояснил ученый.
В конце эксперт отметил и позитивный шаг: минстрой республики начал работу над публичным сайтом-«светофором», где можно увидеть карту незаконных построек и реестр добросовестных застройщиков.
Фото: РИА Дагестан
Музыку заказывает тот, у кого деньги
Заместитель председателя Общественной палаты Дагестана, ветеран строительной отрасли с 65-летним стажем Сапарбейг Абдуллаев начал с неожиданного тезиса.
«В Дагестане строительный комплекс самый сильный, самый мощный, самый грамотный. Таких специалистов нигде нет», — заявил он.
По его мнению, проблема не в плохих строителях, а в том, кто ими командует: «Сегодня строительным комплексом командуют не строители, а люди, у которых есть в кармане деньги. Музыку заказывает человек, который купил землю и строит на ней».
Абдуллаев не согласился с тем, что республиканские власти бездействуют. Он рассказал, что при правительстве работает специальная комиссия, которая занимается как раз проблемными домами. Рост числа проблемных домов, по его мнению, связан не столько с новым строительством, сколько с тем, что скрытые проблемы начали выявлять.
«По Дагестану, как здесь уже сказали, надо три категории этих домов делать. И эта работа проделана. На картах они помечены красным, желтым, зеленым цветами соответственно», — пояснил он.
Главный рецепт остановки хаоса, по мнению Абдуллаева, прост и лежит на поверхности, но его не исполняют. Всё начинается с четырех обязательных для проектировщика документов: целевое назначение земли, обеспечение инженерными сетями, результаты инженерных изысканий и контроль качества материалов.
Говоря о точечной борьбе с незаконным строительством, общественник рассказал, каким видит решение этой проблемы. Как только на территории стройки появляется забор, его должен заметить участковый уполномоченный, в чьем ведении находится эта территория. Он обязан потребовать у застройщика разрешение на строительство, а если это требование не будет выполнено в трехдневный срок, то участковый должен сообщить об этом руководству. Далее подключается специальный отдел прокуратуры и госстройнадзор, чтобы остановить строительство объекта еще на стадии фундамента. «Выявить это очень легко, не надо ничего придумывать, уже всё придумано. Просто этого никто не делает», — констатировал Абдуллаев.
Он также возложил часть ответственности на самих жителей, которые, гонясь за дешевизной, «вслепую» покупают квартиры в сомнительных домах. Но корень всех бед, по его твердому убеждению, — в отсутствии координирующего стержня на республиканском уровне. Он резюмировал, что в Дагестане есть все структуры и грамотные специалисты, но нет того, кто заставил бы систему работать.
Надежда есть
Участники круглого стола, несмотря на разный профессиональный бэкграунд, сошлись в главном: ситуация требует немедленного и жесткого вмешательства на самом высоком уровне. Необходима не имитация деятельности, а системная перезагрузка всего строительного комплекса. Это включает в себя запрет на уплотнительную застройку, создание госпрограммы по обследованию и усилению старого фонда жилья, восстановление независимого технического надзора и беспощадную борьбу с коррупционными схемами, которые ставят под удар жизни тысяч людей. В заключение профессор Черкашин вспомнил пословицу: «Пока гром не грянет, мужик не перекрестится». Участники круглого стола выразили надежду, что до этого «грома» ответственные лица в Дагестане всё-таки найдут силы и мужество, чтобы принять превентивные меры.
Шамиль Ибрагимов
