В частности, обсуждался вопрос строительства, ввода в эксплуатацию, обслуживания, функционирования объектов здравоохранения — в рамках реализации республиканской госпрограммы «Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Дагестан» национального проекта «Здравоохранение».
Открывая совещание, Абдулмуслим Абдулмуслимов обратил внимание, что материально-техническое состояние отдельных учреждений здравоохранения на сегодняшний день, несмотря на принимаемые меры, все еще находится в неудовлетворительном состоянии.
«Именно поэтому модернизация первичного звена сегодня получила такое отражение в рамках федеральных и республиканских программ. Ей уделено повышенное внимание со стороны федерального центра. У нас утверждена соответствующая государственная программа на пятилетний период с 2021 по 2025 год, на реализацию которой выделено 6,4 млрд рублей. Это заметные существенные ресурсы, которые должны быть истрачены с умом, и они, конечно, должны дать соответствующий результат.
Не понаслышке знаю, что проблемы первичного звена — это износ основных фондов поликлиник, больниц, износ парка автомобилей, отсутствие медоборудования и устаревшая материально-техническая база, дефицит кадров. Поэтому следует приложить максимум усилий для того, чтобы задачи в текущем году решить профессионально, что называется, на совесть», — обратился премьер-министр.
Абдулмуслим Абдулмуслимов также отметил, что на 10 ноября 2022 года из 51 ФАПа получили лицензии и введены в эксплуатацию только 27, по оставшимся 16 степень технической готовности составляет от 5 до 50%, по восьми — расторгнуты контракты с поставщиками. Также имеются риски незавершения в 2022 году капитального ремонта в пяти медицинских объектах из 60 заявленных.
«Есть вопросы и по реконструкции объектов в рамках проекта, где из пяти объектов четыре завершены, а по одному уровень готовности — всего 28%. В целом кассовое освоение мероприятий нацпроекта «Здравоохранение» на текущий день — одно из самых низких. Кассовое исполнение составляет 911,4 млн рублей, или 58,2%.
Совершенно очевидно, что от эффективности качества работы по этим направлениям зависят очень многие важные параметры», — выразил недовольство глава кабмина.
В то же время премьер-министр региона раскритиковал деятельность профильного министерства и органов местного самоуправления в части выявленных недоработок, касающихся несвоевременного завершения ремонтных работ и срыва сроков сдачи объектов, подчеркнув, что такие темпы выполнения мероприятий создают угрозу срыва реализации национального проекта.
С основным докладом на совещании выступила министр здравоохранения РД Татьяна Беляева. По ее словам, в 2022 году в рамках реализации программы с учетом предусмотренных субсидий запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы путем строительства 139 учреждений первичного звена здравоохранения (приобретение и монтаж модульных конструкций), в том числе 109 ФАПов, 24 врачебных амбулаторий, 2 участковых больниц и 4 поликлиник на сумму 2 млрд 721 млн рублей.
«По состоянию на 9 ноября этого года лицензировано и введено в эксплуатацию 27 ФАПов и одна врачебная амбулатория. По 16 ФАПам ведутся работы: на семи объектах каркасы смонтированы, проводятся внутренние отделочные работы (техническая готовность составляет от 50% до 55%), на пяти объектах осуществлена заливка площадок, собраны каркасы (техническая готовность составляет от 25% до 35%), на четырех объектах ведутся подготовительные работы по заливке площадок (техническая готовность составляет от 5% до 25%). Планируемая дата ввода в эксплуатацию всех объектов — до 30 декабря 2022 года.
По оставшимся восьми ФАПам в связи с неисполнением подрядной организацией ООО «Ермак-групп» обязательств по контракту минздравом РД расторгнуты контракты в одностороннем порядке. При этом техническая готовность этих объектов составляет: по пяти объектам – от 90% до 98%, по трем объектам – от 25% до 50%. До конца ноября планируется заключение нового контракта, завершен прием заявок, проводится процедура определения поставщика», — рассказала министр.
Далее глава минздрава Дагестана остановилась на конкретных примерах, отражающих проблемы, которые возникают при возведении объектов здравоохранения в муниципалитетах республики.
Как сообщила Беляева, отмечается низкая ответственность глав муниципальных образований при выделении соответствующих земельных участков, имеющих проблемы с транспортной доступностью и подведением коммунальной инфраструктуры, что способствует срыву сроков сдачи объектов. С проблемой подключения воды и электричества к завершенным фельдшерско-акушерским пунктам столкнулись в ряде муниципальных районов, в частности, в с. Гунха Ботлихского района, с. Гоор-Хиндах Шамильского района и с. Генеколоб Тляратинского района.
Продолжая тему, министр рассказала, что в рамках реализации программы в 2022 году также запланировано приобретение и монтаж восьми быстровозводимых модульных конструкций и проведение капитального ремонта в 60 зданиях медицинских организаций на общую сумму 157,24 млн рублей.
«Уровень их готовности по состоянию на 9 ноября 2022 года: по 43 объектам – завершены работы, по трем объектам – 99%, по шести объектам – от 70% до 80%, по семи объектам – от 40% по 60%, по одному объекту — до 40%.
В рамках проекта осуществляется реконструкция пяти зданий медицинских организаций на общую сумму 50,19 млн рублей. По состоянию на 3 ноября 2022 года уровень готовности составляет: по одной поликлинике и трем врачебным амбулаториям – 100 %, а по одной участковой больнице – 28%.
Также в целях реализации мероприятий программы в 2023 году, опубликованы закупочные процедуры по приобретению и монтажу 20 модульных конструкций на сумму 150 млн рублей», — уточнила министр.
В завершение своего выступления министр добавила, что, несмотря на реализуемые мероприятия по развитию первичного звена здравоохранения, сохраняется много проблем, в том числе требующих своего решения и поддержки со стороны руководства республики. Она предложила определить ответственность глав муниципальных образований по вопросам предоставления земельных участков под строительство объектов здравоохранения с учетом обеспечения доступности медицинской помощи и развитой коммунальной и транспортной инфраструктуры.
Заслушав доклад главы минздрава, премьер-министр республики вновь подверг критике руководителей муниципальных образований за выбор земельных участков под строительство ФАПов в некоторых муниципалитетах и низкие темпы строительства.
Абдулмуслим Абдулмуслимов поручил качественно и добросовестно подойти к строительству социальных объектов, главам муниципальных образований рекомендовал при предоставлении земельных участков под строительство объектов здравоохранения обеспечивать подведение к ним коммунальной и транспортной инфраструктуры, а также минздраву республики обеспечить контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий, сформировав рабочую группу с выездом на места для осуществления фото- и видеофиксации хода строительства.
